汉阴：汇聚专班服务合力 打造县域营商高地

  近年来，汉阴县人社局始终秉持“真心实意优服务、真金白银给支持、真抓实干促落实”的“三真”理念，以“随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到”的“四到”举措，全面践行亲商安商富商“九条承诺”。县人社局毛绒玩具产业发展专班(以下简称“毛玩专班”)作为先锋力量，从精准招商、链式集聚到全周期保姆式服务，以实打实的行动擦亮“营商环境最安康、投资洼地在汉阴”口碑，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

  主攻毛玩产业链招商，培育新兴支柱产业

  汉阴县人社局以最大诚意搭建合作桥梁。针对毛绒玩具产业短板，毛玩专班摒弃“坐等上门” 的保守思维，以 “求贤若渴、倾心结缘”的赤诚，主动开展精准招商。2018年8月，专班负责人带队远赴江苏仪征、泰州、常州等毛玩产业集聚地，最终深入高邮市菱塘回族乡，逐户敲门走访企业，面对面推介汉阴区位优势、产业扶持政策及新社区工厂发展机遇。

  在对接高邮市菲力克斯玩具有限公司时，专班人员全程给予尊崇礼遇，耐心解答疑虑，结合企业需求定制落户方案，以真诚打动企业负责人，成功促成企业入驻汉阴双乳镇双乳村二组，盘活原中昌管业2000余平方米废旧厂房，注册成立安康市民安玩具有限公司。专班乘势而上，协助企业同步在城关镇龙岭村、月河村推进新社区工厂注册申办，三家工厂分别于当年9月、10月、12月顺利开工投产，一举撬动汉阴新社区工厂发展新态势，让亲商承诺转化为实实在在的招商成果。截至2025年底，全县在营新社区工厂117家，吸纳就业4580人(脱贫人口699人)，实现产值10.06亿元，其中毛绒玩具企业53家，吸纳就业2627人(脱贫人口365人)，产值9.52亿元，2025年全县毛绒玩具产业发放工资6542万元，群众在新社区工厂务工就业年人均增收近3万元，康孚玩具、安康伟高、汉阴民安、凯安、菲亚特纺织等10家毛绒玩具(织袜)企业已进入规上工业企业行列，毛绒玩具产业已成长为县域工业人气最旺、就业门槛最低、外贸出口最大、能耗污染最低的新兴产业，成为吸纳群众就近就地务工就业增收的重要渠道和“中国毛绒玩具产业新都安康”的重要生产基地。

  全周期护航纾困，厚植发展沃土

  汉阴县人社局将全周期服务贯穿企业发展全过程。在企业落地建设、生产经营关键节点，毛玩专班始终“随叫随到、服务周到”，以精准化、个性化服务破解发展瓶颈，山梓玩具落地投产、贝叶包装二期项目推进的服务历程，正是生动缩影。

  贝叶包装二期项目落地之初，电力安装、供水配套、施工许可办理等流程性难题制约建设进度。专班负责人第一时间对接企业，组建专项服务小组全程跟进。为解决电力保障问题，专班多次陪同企业对接电网公司，结合生产规模、设备功率研讨最优方案，协调解决线路规划、设备调配等问题，推动开通“企业项目绿色通道”，缩短审批时限;针对供水配套，主动联系用水公司实地踏勘，敲定管道铺设路线和接入点位，确保供水匹配生产需求;施工许可办理环节，联动行政审批局梳理堵点，提前准备材料、协调并联审批，将原本数十天的流程压缩至3个工作日。全方位协同服务让项目从落地到厂房主体完工仅用6个月，较常规周期缩短近40%，为企业抢占市场先机赢得宝贵时间。

  山梓玩具作为伟高玩具引进的搪胶制品配套企业，落地时面临执照办理急、环保审批难的双重压力。专班了解诉求后，当即承诺“全程陪同、限时办结”。为加快营业执照办理，专班人员当天带企业负责人直奔审批窗口，提前沟通材料清单、现场指导填表，当天即完成核发。针对环保审批这一核心难题，专班负责人多次登门拜访环保行业专家提供专业建议，指导配套建设环保设施，连日奔走环保部门解读政策，安排专人协助整理申报材料，及时修正疏漏，确保一次性通过审核。在专班护航下，山梓玩具从落地到试运营仅用4个月，较预期缩短一半。企业负责人曾梓豪由衷感慨：“汉阴的服务效率超出预期，每个环节都有专班跟进，让我们感受到家的温暖，对发展充满信心。”

  两场服务硬仗的收官，是毛玩专班全周期“保姆式”服务机制的常态化落地。针对企业用工、融资、厂房等共性难题，专班精准施策：2025年累计举办线上线下“毛绒玩具专场”招聘会10余场，帮助毛玩企业招工300余人，保障企业用工满负荷;搭建银企对接平台，为菲亚特纺织、帆航体育用品、伟高玩具等企业发放贴息贷款1000余万元，缓解资金周转压力;联合公路段为荣祥盛安玩具破解厂房改建难题，邀请消防安全鉴定专家为峰群玩具等现场指导备案及鉴定工作;积极与房东沟通，将龙岭玩具厂房月租金从11元/平方米降至8元/平方米，每年为企业减负6万余元。2025年以来，专班累计为新社区工厂解决各类困难360余个，用全方位精细化服务，让落地企业发展更安心、舒心、放心。

  实施“由租转购”战略，推动企业扎根汉阴、产业转型升级

  汉阴县人社局立足毛玩产业实际，积极整合就业补助、苏陕协作、乡村振兴衔接等各类资金，创新推出毛绒玩具(织袜)产业招商“特惠政策包”，制定由租转购“3个100万”支持政策，即在汉阴购置或新建厂房面积达到1万平米以上的毛玩企业，正式投产后按每平米每月不超过8元(1平米1年96元)的标准给予建厂补贴，3年补贴不低于300万元，补贴资金采取“3个100万”的途径筹措解决：1、县财政奖就业：用工达到300人以上(每名工人不超过30平米)，从县财政设立的县毛绒玩具产业发展基金中支持100万元给予就业奖补;2、苏陕资金补厂房：年产值达到2000万元成为规上工业企业后，按每平米100元标准从苏陕协作项目资金中给予不低于100万元厂房新(改)建补贴;3、陕南循环资金补设备：企业购置设备投资1000万元以上，协助申报陕南循环发展项目，按照设备投资10%的标准给予项目资金补助不低于100万元。在“3个100万”政策引导下，先后有5户企业由租转购，扎根汉阴、深耕毛玩。荣祥盛安通过资产收购新建生产总部，实现“新建1户留下3户关联规上企业”的集群效应，带动周边群众在家门口捧稳“饭碗”;伟高玩具成为全市首个“由租转购”的重投资项目，建成1.6万平方米标准化厂房，年产值达1.2亿元，吸纳就业200余人，技术熟练工人月最高工资可达1.1万元;民安玩具成功引荐的苏陕合作项目贝叶包装，总投资2.68亿元的“由租转购”项目二号、三号厂房主体建设已顺利封顶，全部达产后年工业总产值可达1.5亿元，带动就业300人以上，将成为陕南地区技术最先进、产能最大的彩印包装企业;菲亚特纺织科技有限公司投资1.2亿元，购地12.08亩，建设年产5000万双品牌潮袜生产总部，该项目于2025年12月份开工建设，建成后预计年产值1.5亿元，解决群众就业200人以上;格邦电子科技有限公司由租转购并投资1.2亿元建设年产1500万条智能光电AI数字高频线缆研发生产出口项目，该项目已完成土地征收、正在办理土地报批手续，预计于2026年5月底开工建设;由伟高玩具带动入驻的山梓玩具投资5000万元建成10条塑胶毛绒生产线已投产，带动就业100余人，塑胶生产线正在进行设备调试，全部投产后将实现年销售收入1.2亿元，为县域经济发展注入新活力。

  “引进一个、带动一批、辐射一片”，汉阴人社正以毛玩专班精准服务为纽带，以“三个100万”特惠奖补等政策红利为支撑，构建起良性循环的以商招商生态圈，优质的服务保障与完善的产业生态，让汉阴营商吸引力持续攀升。近日，安徽天长市安贝斯工艺礼品厂、扬州春雨玩具有限公司先后到汉阴考察洽谈购地建厂事宜并初步达成合作共识。下一步，汉阴县人社局将持续擦亮营商环境“金名片”，让服务更精准、政策更有力、生态更完善，吸引更多企业扎根成长，让新社区工厂成为乡村振兴强力引擎，助力群众在家门口就业增收，书写幸福锦绣汉阴经济高质量发展新篇章。