各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  《汉阴县2026年国民经济和社会发展计划》已经县十九届人民代表大会第六次会议审议批准，现予印发，请遵照执行。

  汉阴县人民政府

  2026年3月20日

汉阴县2026年国民经济和社会发展计划

  一、预期目标

  全县地区生产总值增长5.5%以上，其中：第一产业增加值增长2.8%，第二产业增加值增长4.9%，第三产业增加值增长6.9%;规模以上工业增加值增长7%左右;全社会固定资产投资增长5.5%以上;全社会消费品零售总额增长6%左右;一般公共财政预算收入同口径增长3%左右;城镇居民人均可支配收入增长5%以上;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。

  二、主要任务

  （一）谋实建强，抓项目扩投资。紧盯中央预算内、“两新”“两重”、国家一揽子存量增量政策导向，发挥专班作用，对照“三张清单”动态储备项目1000个、总投资1500亿元以上。持续落实重点项目要素保障任务查询调度机制，聚焦重大项目建设，确保市级重点项目一季度开工70%以上，三季度全部开工建设。聚焦碳基材料、溅射靶材、精细轻纺、富硒食品等重点优势产业，锚定优质企业，坚持产业链招商和以商招商，提升招商引资落地质效，力争2026年招引各类项目35个，到位资金15亿元。

  （二）链群并进，抓产业强动能。突出工业牵引。完成经开区调区扩规，优化水、电、路、气、讯等配套，持续盘活低效厂房和闲置资产，做强工业主阵地。聚焦38万锭纱线纺织产业园、POY原丝生产、年产400吨光学石英及锂电负极材料、综合性炭材料加工产业园区等重点工业项目，强化要素保障，落实落细服务措施，推动快开工、早建成，进一步延伸碳基材料、溅射靶材、精细轻纺、富硒食品和毛绒玩具等产业链条，全年新培育规上工业企业5户以上。推动农业提质。紧扣“三个十万、一个百万”农业产业布局，持续完善富硒食品全产业链。新增高标准农田1万亩，稳定油料种植16.7万亩，推广优质高产水稻2万亩。加快实施油菜大面积单产提升整县推进项目，持续提升“安康果蜜红·起源地汉阴”品牌影响力，积极打造“全国富硒油菜第一县”。稳步推进全国渔业绿色循环发展项目建设，推动国渔智慧渔业、鲤跃工厂化养鱼等项目建成投产，实现渔业倍速增长。建成汉仓百万头生猪屠宰及深加工一期、30万羽优质蛋鸡养殖项目，力促东方希望江河养殖场开工。加快文旅转型。以“百业+文旅”为抓手，加快龙岗公园、双乳千亩荷塘等景区品质提升。启动凤堰梯田省级旅游度假区创建，推进县域游客服务中心、黄龙景区、汽车露营基地等涉旅项目建设，完成堰坪等6个旅居康养试点村改造。依托中国汽车登山锦标赛、环秦岭自行车联赛等赛事IP，持续办好“五赛一节一季”“四季旅游”等文体旅活动，延伸赛事经济链条，全方位推介汉阴旅游资源。全年接待游客增长10%以上，综合收入20亿元以上。

  （三）强基兴业，抓巩固促振兴。巩固拓展脱贫成果，完善防返贫监测帮扶机制，聚焦重点人群精准施策。深化人居环境整治，规范农村杆线布设，强化建设品质把控，推进厕所粪污、污水垃圾综合治理，健全长效管护机制，整县推进美丽乡村建设，新培育创建“千万工程”省级示范村5个以上。优化乡村治理体系，强化基层组织建设，推广数字化治理手段，提升矛盾纠纷化解效率。实施农村宅基地制度改革试点，规范土地经营权流转，发展适度规模经营5万亩以上。壮大集体经济规模，实施集体经济巩固提升工程，村均经营性收入达10万元以上。实施“归雁工程”，培育引进高素质农民500名。

  （四）优化布局，抓更新提品质。统筹谋划、分步推进“人文古城、时尚新城、灵动水城、浪漫花城”建设，争创全省县城建设示范县，城镇化率达52.5%以上。加快推进老旧小区改造、西坛棚户区改造等城市更新项目建设，有序启动南环路中段、永安路延长线、南一路等市政道路建设。改造提升龙岗公园等4处城市花园，持续打造城东迎宾花海、凤凰大道等5条花带，建成10个花园式单位，完成8条街巷立体绿化改造。实施青泥河活水入城，结合老城防内涝能力提升，联通“龙岗公园—菩萨泉—北城街叠瀑—文峰塔—西坛”环古城生态水系。加快南城壕道路改造及明城墙周边征迁，完成明城墙(文峰塔)本体保护性修缮工程和文庙大成殿布展并对外开放，完成县历史博物馆主体建设。推动文景新天地、民威等传统商业综合体提档升级，繁荣夜间经济。

  （五）精准施策，抓服务优环境。按“三前移三减少”方案，压减审批时限，精简环节、材料，提升办事体验。推进“高效办成一件事”，聚焦企业群众办事难点，加强部门协调，提升办件量，保持全市前列。抓好“项目管家+税务管家”帮办代办，落实《汉阴县亲商安商富商九条承诺》及“三真四到”服务理念，推进信用承诺、容缺受理等审批机制。落实“接诉即办”要求，将热线打造成“岗前哨”“连心桥”“展示窗”“信息源”。巩固标准化试点成果，完善标准体系及办事指南，动态调整标准事项，确保标准规范、协调、科学、适用。依托省、市政务服务及数据资源共享平台，推进县镇村三级智能化设备改造，拓宽服务渠道。

  （六）防治并举，抓生态保长效。巩固秦岭“五乱”整治成效，常态化抓好鸟类等野生动物保护、违规穿越探险等专项治理，当好“秦岭卫士”。打好“三大保卫战”，强化秸秆禁烧、扬尘管控、烟花爆竹禁放等专项治理，切实降低污染物排放。强化入河排污口监管，加强集中式饮用水水源地保护，开展水质预警监测与结果运用，保障饮水安全。强化全县农村生活污水设施规范化运行监督，持续推进国家生态文明建设示范区创建。常态化开展涉危化品、尾矿库环境风险排查整治;加强重金属污染防控，深化危险废物全过程监管;有序推进农用地土壤重金属污染溯源整治，强化土壤污染重点监管单位管理，守牢发展“净土”。确保汉江月河断面水质、集中式饮用水水源地水质稳定达标，空气优良天数比例保持在96%以上。

  （七）共建共享，抓民生增福祉。高标准运营“零工市场”，建成“家门口”就业服务站5家，构建城镇“15分钟”，乡村“30分钟”就业服务圈，积极稳妥推进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等群体就业，全年新增城镇就业2000人以上、农村劳动力转移就业稳定在8.2万人以上。完善教共体运行机制，推动城乡教师交流轮岗、特色品牌创建、空中课堂应用等共建共享，全面推进教育公平提质增效。实施城关镇中心小学、龙凤小学、草桥小学教学综合楼建设，加快县职教中心、县初级中学、县第一小学三校校区调整搬迁。深化“三医联动”改革，推进县域医疗机构药品全环节规范化、一体化管理。强化公共卫生服务能力提升，完善老幼孕产等重点人群健康管理，实现医疗保障全覆盖。深化文共体建设，推动县镇村三级公共文化服务主阵地设施提档升级，促进文化资源下沉共享。持续擦亮“五个起来”品牌，持续举办文化活动，丰富群众文化生活。完善社会保障，建成投用未成年人救助保护中心，改扩建城镇区域养老服务中心2处，新建老年助餐服务点3处，推动6镇8处农村公墓建成投用。发展嵌入式社区养老、互助站点及“一老一小”服务综合体;实施智慧医疗建设项目，探索“AI+养老”，提升养老服务质效。

  附件：汉阴县2026年国民经济和社会发展主要指标计划

  附件

汉阴县2026年国民经济和社会发展主要指标计划