一、编制背景

  国务院办公厅于2024年1月20日印发《国家自然灾害救助应急预案》，陕西省人民政府办公厅于2024年6月11日印发《陕西省自然灾害救助应急预案》，安康市人民政府办公室于2025年3月31日印发《安康市自然灾害救助应急预案》。为适应防灾减灾救灾工作新形势、新要求，有必要对现行预案进行修订，进一步提高全县自然灾害救助能力。

  二、编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国慈善法》《自然灾害救助条例》《地质灾害防治条例》《气象灾害防御条例》《国家自然灾害救助应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省突发公共事件总体应急预案》《陕西省突发事件应急预案管理办法》《陕西省自然灾害救助应急预案》《陕西省防震减灾条例》《安康市自然灾害救助应急预案》《汉阴县突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章和规定，制定本预案。

  三、主要内容

  《预案》主要有九部分。

  第一部分总则：主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。

  第二部分组织指挥体系：主要包括县自然灾害救助应急指挥机构、县自然灾害救助应急指挥机构职责、县防灾减灾救灾工作委员会办公室职责、县防灾减灾救灾专家组等内容。

  第三部分灾害救助准备：主要包括相关成员单位职责范围内的自然灾害监测、预报、预警、风险研判、救灾物资紧急调拨和调运准备等工作内容。

  第四部分灾情信息报告和发布：主要包括灾情信息报告，灾情初报、续报、核报;灾情信息发布等内容。

  第五部分县级应急响应：根据自然灾害的危险程度等因素，自然灾害发展态势，明确了不同级别响应启动条件、启动程序、响应措施、启动条件调整、响应联动以及响应终止等内容。

  第六部分灾后救助与恢复重建：主要包括过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建等内容。

  第七部分保障措施：主要包括资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训、预案的修订等内容。

  第八部分附则：主要包括责任与奖惩、预案管理、参照情形、预案实施时间等内容。

  第九部分附件：主要包括县自然灾害救助应急响应流程图、县自然灾害救助应急响应启动条件及审批权限表、县应急联络表、县减灾委组成及成员单位职责分工。

  四、目的意义

  完善自然灾害救助体系和运行机制，提升救灾救助法治化、规范化、现代化水平，提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护受灾地区社会稳定。