双坪镇五个“着力”加强综治信访维稳工作

    近年来，双坪镇党委政府按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的要求，以综治维稳中心为平台，以“五个着力”为抓手，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，切实把矛盾纠纷化解在基层。2011年被县委、县政府授予信访“四无乡镇”荣誉称号。
    着力加强领导，强化工作责任
    换届选举后，双坪镇迅速调整综治维稳信访领导小组及工作专班，把综治维稳信访工作列为党委政府第一责任工作。党委政府每周召开联席会议，专题听取综治维稳信访工作的情况汇报。认真研究解决移民安置、土地征用、土地流转、“八大员”待遇的落实、精神病人管护、劳资纠纷等方面的突出问题。在组织保障上，实行一把手负责制，亲自研究部署、亲自督办协调，分管领导具体抓，抓具体信访案件的化解和落实。在资金保障上，全镇将综治信访维稳办公经费纳入财政预算，确保正常运作。在调解模式上，全镇主要以人民调解为基石，联合人民调解、司法调解，构建“三调合一”的大调解格局。
    着力整合资源，形成工作合力
    实行综治办、信访办、司法所联合办公，并从其他单位抽调2个责任心强、业务素质高、善于做群众工作、擅长矛盾纠纷调解的人员充实到综治信访维稳办公室，努力打造一支召之即来、来之能“调”、调之能“了”的综治信访维稳队伍，切实提高综治信访维稳中心的实战能力。今年上半年调解成功案例达23余件。
    着力创新机制，提高工作效率
    一是推行首次接访责任考核机制。双坪镇认真执行首次接访和限期处理责任机制。处理信访工作的关键除了“稳”、“妥”之外，还有一个关键词就是要“快”。2011年该镇先后出现村民刘某因遭杀害家人欲暴尸挟赔、1少年溺死在河道两起突发事件。若不能及时化解，很有可能酿成越级上访案件，其化解难度也会与日俱增。由于推行了首次接访责任考核机制，上述事件均得到及时处理，达到了群众、集体、当事人三满意，无上访案件发生。二是健全完善“有话就说”机制。每周一到周五实行领导接访值班制度。由值班领导现场接访群众，解答疑难问题，分流接访案件，协调相关单位限期给予答复。先后接待“说事”50余件。综治办专职主任负责中心统筹协调、分流、督查督办、宣传、档案、文秘、统计、会务、后勤保障等相关工作。对信访案件实现统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，使中心成为服务群众的文明窗口、维护稳定的前沿阵地。三是建立依法惩处机制。对于违法上访、无理取闹，且经劝解、疏导无效的，依法果断处置，严厉打击，切实维护社会稳定。四是严格实行责任追究制。对综治信访维稳工作，严格督查督办和问责究责，及时堵截漏洞。对因认识不到位，解决问题不到位、思想转化不到位、稳控措施不到位，导致出现越级赴省进京非正常上访的部门单位，将给予通报批评，后果严重的，按照相关规定追究当事人的责任。五是严格实行定期排查和综治工作月例会制。通过联村领导下乡协助所联村排查不稳定的苗头，每月汇总重点难点维稳工作案件，并在领导班子月例会上通报，专门研究分析重点案件的调处方法。先后排查调处重大疑难矛盾纠纷17件。
    着力共筑防范网络
    该镇在5个村委会设立综治信访维稳工作站，各村把“十户联保”机制纳入综治信访维稳工作站的工作范围，形成镇、村、组、户四级齐抓共管局面。动用一切可以动用的社会力量和资源，用诚心和行动换取特殊群体的信任和理解。该镇连续三年无一例赴省进京上访事件发生。
    着力强化民生主题，畅通群众诉求渠道
    一是全面实施“阳光村务、民主管理”，规范农村公共权力运行，规范村级财务管理和监督，加强对村干部、村级事务规范管理，预防村干部违纪违法行为的发生。二是加强党的建设，增强基层干部服务意识、廉政意识，强化管理职能。不断深化党政一把手下访活动，及时发现问题、解决问题。三是加强教育，引导群众信法不信访。结合当前群众关注强烈的热点、疑点、难点，集中开展村级法制讲坛，由驻村干部进行宣讲相关工作的法律法规，教育和引导群众正确对待信访，明白什么能做，什么不能做，应该怎么做，提高群众依法处理矛盾的意识。四是开通并公布群众信访投诉电话和网络信箱，畅通信息收集渠道，形成科学有效的诉求表达机制、权益保障机制。
    今年来，该镇综治信访维稳中心受理本辖区来信来访案件3宗，办妥3件，结案率100%，没有发生赴省进京上访案件，基本实现了小事不出村、大事不出镇，矛盾不激化、问题不上交的信访维稳目标。