国土资源局“五措并举”促进依法行政工作开展

    今年，县国土资源局以创建依法行政示范单位为契机，加大国土资源监察力度，大力推进国土依法行政工作纵深开展。针对当前执法环境艰难和执法队伍力量薄弱的落后现状，该局充实了人员、经费、车辆和必要的执法工具。多次召开执法工作会议，探讨、交流执法工作经验，实践中坚持文明执法与严格执法相结合，努力为保障发展服好务、为保护资源执好法。
    一是规范执法行为。该局对执法工作人员做了明确规定，要求亮证执法，文明上岗，针对执法过程中出现的不恰当行为，适时组织召开专题座谈会，要求每一名执法人员对照此类问题认真剖析原因，扎实进行查摆。行政执法人员必须刻苦钻研业务知识，一丝不苟，严格办事。通过公告栏、邮寄信件等形式，向社会公布国土资源执法工作情况，及时征求人大代表、部分群众的意见、建议。实行教育与处罚相结合，对首次轻微违法、经教育后改正的，可以从轻处罚。对于违法较重者，坚决按照程序，依法追究其相应责任。对要求申辩、听证、复议、诉讼的行政相对人，不得以任何理由进行刁难或者加重处理，尽量做到违法户满意。
    二是执法程序到位。严格按照法定程序，加大对土地违法违规案件查处力度，在案件查处中注重思想教育、法规政策宣传，使违法者能及时了解国土资源法规政策，自觉配合案件调查，及时纠正违法用地行为，尽力将违法用地行为消除在萌芽状态。将每一起案件在规定时间执行到位，文书规范整齐，不留瑕疵。对于不听劝告的，按照法定程序及时下达相应法律文书，依法处理。为维护违法人的权益，该局执行告知、听证、复议和诉讼制度，在依法做出对行政相对人不利的决定前，告知行政相对人做出该决定的事实、理由及依据，并告知行政相对人享有的陈述权、申辩权和听证权，作出决定后，告知行政相对人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    三是执法关口前移。建立以预防为主、查处为辅的预警执法机制，局系统加强土地动态巡查，落实国土资源执法动态巡查责任制，要求一周至少不低于三次巡查，在全县聘请了70余名村级土地管理信息监督员，切实做到早发现、早报告、早制止、早处理，从而教育和增强广大群众依法、守法意识。
    四是执法纪律严明。按照党风廉政建设要求，该局在执法中严格规定严禁接受违法者的宴请；严禁无证执法；严禁滥用自由裁量权；严禁态度蛮横、粗暴执法；严禁以执法名义打击报复行政相对人；严禁以执法为手段压指标、搞创收；严禁吃、拿、卡、要和以权谋私；严禁乱收费、乱罚款、乱摊派；严禁以罚代法等。
    五是执法监督有力。主动接受人大、政协和群众的监督，开通了举报电话，建立国土资源管理申诉、控告、检举制度，及时处理国土资源执法中的违法违规行为，保障行政执法相对人的合法权益不受侵害。
    截至目前，共制止各类土地违法行为30余起，共依法立案查处土地违法案件10起，结案9起，为该局创建依法行政示范单位工作奠定了坚实的基础。