养老保险经办中心履行职能推动经济社会发展纪实

  2012年已经过去，2013年的钟声刚刚敲响。回首2012年，我们的国家发生了翻天覆地的改变，而我们养老保险经办中心这个小家也同样做了很多工作，取得了很大进步。作为整个养老保险经办系统的一名基层工作者，我和所有从事养老保险行业的工作人员一起亲历着经办中心的每一份工作、每一步成长，也感受着经办工作带给我们的每一分收获、每一份触动。2012.是我们经历过的最忙碌的一年，也是我们最感充实的一年，这一年，我们有付出，有收获，有泪水，也有欢笑，让我们试着用几个关键词串起过往一年发生的一些重要的事情，以期记录下那些还未淡去的记忆。

  “145号文件”，让1705人充满微笑

  陕人社发(2011)145号文件，即《关于未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，我们都简称它为145.这份文件，相信对于全省养老保险经办机构和工作人员来说，都是今年最重要的一个词。因为145.经办中心多次与人力资源和社会保障局、信访局等相关部门召开会议，商讨具体办理事宜;因为145.我们中心全体人员倾尽全力、加班加点，超负荷运转，养老保险的业务经办量比往年翻了好几番;因为145.城镇职工养老保险这项工作从未像今天这样深入人心，更多的人享受到了国家补助性养老保险的惠民政策;同样也是因为145.参保人员对我们的经办工作有了更全面的认识，我们的工作人员也切实领会了“一切为您服务，为您服务一生”的工作宗旨，感受到了为参保人员服务所带来的酸甜苦辣、五味杂陈。

  每一名按145参保人员都要经过领表填写、查找资料、申报、资格审核、参保登记、到征缴计算、上账结算、待遇计算、退休审批等众多环节，一步都不能少，一步也不能错，每天从经办大厅铁门一打开，人就如潮水一般涌来，大厅里像炸开了锅一样。我们做过一个统计：在集中办理145人员参保手续期间，平均每天要为100余名145人员办理登记缴费手续，为40余名145人员办理待遇计算手续，工作人员一面要保证经办业务不出错，一面还要回答参保人员的各种提问，为了提高办事效率、减少参保人员等待时间，我们的工作人员尽量不喝水，也没时间喝水，一天下来，人已是腰酸背痛、嗓子冒烟、如虚脱一般。

  截至2012年底，汉阴有四批、共1705人按145办理参保补费手续，其中：超龄办理退休手续人员近700人，而在以往年度，全年扩面人数顶多500人，退休人数100余人。如此大的业务量，难免会有人因等待时间过长而发牢骚，或因为和同龄人员相比、由于审批时间不同而缴费稍高而口出不逊，但我们的工作人员始终以尊重和理解的态度，作正面政策解释，保持微笑，服务热情周到。中心门厅贴着一封大大的感谢信，那是一名退休职工用毛笔字自己写的，这名退休职工名叫张定学，是一名普通的参保人员，按照以往政策不能享受养老保险待遇，2011年省人社厅209号文件颁布实施，张定学按照政策补缴了养老保险，今年7月到达法定退休年龄，参照145号文件办理了退休。在办理退休过程中，他的情况比较特殊、手续比较复杂，而工作人员自始至终为他耐心讲解、认真办理、没有一丝怨言，手续办完后他激动不已，他说没想到我们的经办中心工作如此繁杂，工作人员如此辛苦、服务还如此热情细致，真是让人感叹。当我们上下班看到这封感谢信时，所有因145经历的劳累、委屈似乎都一扫而光，只剩下满心的慰藉和满足。

  “亲，今天145了吗?”这是每天一打开安康市养老保险系统业务经办群，界面就会弹出的一句问候语，看到这句话，相信所有亲历145的人都会莞尔一笑，其中滋味，尽在此言中。

  “个人权益对账单”，让参保职工吃了“定心丸”

  每天来大厅的办事人员里，就会有人问起个人账户对账单的事情：“同志，我的对账单几年都没打了?”“今年的对账单什么时候打啊?”等等。在参保登记岗位上干过的人都有体会：上半年利率还未公布时，参保职工的个人账户对账单无法打印，等到利率和上年度在岗职工平均工资公布后，大量的参保缴费等工作大量展开，这时候又没有时间打印个人账户对账单了。年中，省局提出：为全省参保职工统一邮寄个人权益对账单，我们都觉得这是个好事儿，一方面为我们经办中心节约了时间，一方面此举更能体现养老保险省级统筹的优点。但问题也随之而来：交由邮政局递送，必须有准确、详细的寄递人员地址、邮编等基础信息，汉阴共有近7000余名参保职工，其中：个体接续人员4268名，这么多人的地址如何采集?这么大的工作量如何完成?

  我记得在七月份召开的全市业务经办工作会议上，宋爱华副处长说：今年工作任务繁重，145工作要完成，个人账户权益对账单工作一样也要完成，全省其他比我们参保人员多出几倍的市县能完成，我们一样也能完成!会议一结束，我们就投入到个人权益对账单寄递的准备工作中，对参保人员按单位缴费和个体缴费进行了分类：将需要采集参保人员地址、邮编等基础信息的消息公布在我们的QQ工作群里，通知各单位经办人员在规定时间内给我们报送花名册;对于按个体形式缴费人员，我们设计了专用表格，上面打印着今年的七个缴费比例和金额，另外，还留出了位置专门填写参保人员姓名、身份证号码、电话、家庭详细住址等基础资料，以便这部分人在缴今年养老保险费时，同时更新和修改个人基础信息。

  接下来的工作是相当繁复的，从系统里导出在职人员基础信息后按照新的资料进行修改、然后报送电子版给省局，这个工作前后共进行了三次，因为需要分阶段地进行核对、修改和充实，其中还有大量的信息核对工作：单位统一报送的花名册还比较准确，就是有什么问题可以直接询问经办人员，个体接续人员的资料表格就五花八门了，地址填得不准确的，身份证号码缺位的，想打个电话重新核对一下，结果部分电话要么空号、要么停机。在省局核准基础信息准确无误后，我们又开始进行每名参保人员的基础资料录入修改工作，这项工作真的是单调而又庞大，三名工作人员不知道牺牲了多少个休息日在加班加点，有多少个夜晚都是顶着星星回家，最终在12月初完成了全部在职参保人员的基础信息录入工作。

  市处对单位进行年终考核时，我们将参保人员基础信息核对资料装了满满两大盒，市处领导对我们这项工作寄予了充分的肯定和表扬，平日里看到这些表格，觉得很头大，但看到他们都被整整齐齐地装订成盒时，好像是等待检阅的部队一样，我们真的觉得挺骄傲的。

  廉政文化建设，让工作更给力

  今年是廉政文化建设深化年。对于既不管政策、又不管钱的纯业务经办单位，如何搞廉政文化建设?而且廉政文化给人感觉似乎比较虚，真不知从何下手。

  中心领导提出了以廉政促经办、廉政进家庭的创新思路。作为标准化建设的发源地，汉阴近几年又在经办工作中不断摸索、发展并不断完善标准化流程，今年我们又制定了21项干部教育、政务管理等方面的规章制度和岗位业务操作细则，强化了业务例会制度和重要业务环节的复核确认制度，形成了独具特色的制度体系，从而增强了各项工作的科学性、安全性和系统性，从每一个服务环节保证了廉洁经办的可操作性和有效性。借鉴金融单位做法，采取了由服务对象进行评议的方式，具体量化每一个岗位、每一个职工执行政策、业务素质和服务态度等指标，由每名来办理养老保险业务的服务对象对为其服务的岗位人员按照满意、比较满意、不满意三个档次进行评议，此举大大激发了每个人的工作热情，大家都在努力争学业务知识、争比业务技能、争当业务标兵，单位呈现出了前所未有的你学我赶、创先争优的良好氛围。

  3月8日，利用“三八”妇女节，中心组织启动了廉政文化进家庭活动仪式，以家庭为单位组织开展争创“廉洁家庭”“贤内助”活动，职工家属积极响应，并在家庭助廉倡议书上签字。同时还开展了乒乓球、叠纸杯、飞镖、跳棋等有益于心身健康的趣味比赛，大家在游戏中比出了水平、增进了友谊，同时进一步增强了干部职工的集体荣誉感和责任感。一个有意思的现象是：比赛时，职工都将自己的配偶称作“纪委书记”，笑言“纪检书记”一到，比赛就更能赛出风格、赛出水平了。通过这项活动，我们也更深刻地认识到：廉政建设要融入家庭建设中去，让职工家属了解经办机构的工作性质、现行政策规定，明白廉政与家庭和谐、荣辱的关系，营造健康清廉的良好家风，当好廉洁贤内助，共建平安温馨、幸福文明的小家庭。

  业务大厅长廊两侧，悬挂着廉政文化建设方面内容的展板，其中有我们每名职工的全家福照片，有家属为我们题写的廉政寄语，还有中心近些年来的各种工作照：工作人员为离休老干部送温暖的、退休职工领到养老金喜笑颜开的，这些照片拼接成了一副“心”的图案，图案旁边书写着“心与心的沟通，心与心的感动”。每每看到这个展板，我们总是心潮澎湃，因为我们通过廉政文化建设活动真正体会到了：经办工作就是要为参保对象用心服务、用心交流，换位思考、将心比心，才能为参保对象提供更优质、更高效的服务。

  强化宣传引导，让党的惠民政策更透明

  宣传工作长期以来是汉阴工作的一个短板，大家好像都习惯于只做不说，或者是多做少说，所以，尽管汉阴的各项工作在全市考评中连年受到好评，但宣传工作一直滞后。

  今年3月，中心领导朱前顺一篇调研文章《服务对象的“弱势心态”与经办机构面临的困惑》拉开了汉阴重整宣传工作的序幕，这篇文章全文刊登在2012年第1期《安康养老保险》上，而且是专刊。主任身先士卒，极大地鼓舞了我们的写作热情，我们也纷纷拿起笔，一边做、一边写，将我们在经办工作中遇到的一些印象深刻的事情，在经办工作中遭遇的一些感受，萌生的一些想法，都试着记录下来，写成文字，投给相关刊物和媒体。

  10月底，我参加了省局在西安举办的全省养老保险经办系统宣传写作培训班，省局副局长段光明的讲话对我触动很大，他说：我们的工作很辛苦，也很伟大，我们的工作做得非常好，很多单项工作在全国名列前茅，但我们没有把宣传搞上去，我们应该多写、多宣传，让更多的人也解养老保险、了解国家的好政策，同时更了解我们的工作。截至12月底，我们中心在新华网、西部网、中国社会保障、社会保障报、安康日报、安康养老保险等多家媒体共发表稿件62篇，安康电视台还对我们的相关工作进行了专题报道。这些宣传稿件里，记录的都是我们基层工作者每天做的最普通、最平凡，而且是日复一日的工作，但就是在这些最平凡的工作里，我们不断地在思考和探索，我们做出了一些有创新、有意义的事情，我们看到了不平凡的东西、挖掘到了不一样的亮点，我们将这些都诉诸文字，这些文字记载着我们的成绩，浸透着我们的汗水，同时也见证着我们的成长。

  2012年，我们汉阴养老保险经办中心就像是一台加满油、鼓足劲的机器，主任像是发动机，而我们每个人就像是这机器的零部件，一面充分发挥各自的作用，一面团结协作、不畏困难、一路向前。尽管过去的一年还有很多不尽如人意之处，我们的经办工作也突显出养老保险政策方面存在的一些矛盾，比如：缴费比例高低和养老金水平不挂钩，体现不了多缴多得、权利和义务对等的公平原则;86、126号文转145号文人员在重新计算养老金时，缴费与不缴费享受同等待遇;企业退休人员和机关事业退休人员养老金水平差距依然过大;我们的终端机速度太慢导致降低了工作效率，等等。但是，我们都努力用热情、微笑和贴心的服务化解参保人员的不满和矛盾，没有因为我们的经办工作不到位，而引发更大的矛盾和上访事件发生，我们也相信：上级部门会重视这些问题和矛盾，并在来年采取一些行之有效的对策和解决办法，党和国家的政策会越来越好，参保人员会享受到社会保障带来的更多福祉，那么，我们的工作也会越来越有意义！

  让我们共同期待2013。