汉阴公安“三种理念”引领社会管理创新

    近年来，汉阴县公安局以社会管理创新为抓手，强化信息化、规范化、人本化“三种理念”，努力破解社会治安防范、执法规范化、社区管理等难题，让群众实实在在的享受到了社会管理创新的成果。

   “信息化理念”：依托科技汇集警务服务“正能量”
    2012年11月5日，汉阴县城御园小区连续发生3起入室盗窃案，被盗笔记本电脑3台及现金、首饰等财物价值3万余元。一时间，城区上班族人心惶惶，群众议论纷纷。案发后，汉阴县公安局迅速成立专案组，全力开展侦破工作。经现场勘查和外围排查，确认3起案件系同一伙人所为，同时发现3起案件现场周围均出现过一白色可疑轿车的线索，于是办案民警确立了以视频侦查为突破点的工作思路开展工作，一辆悬挂陕GW7692牌号的白色丰田锐志轿车迅速落入侦查人员视线，经调查发现该车牌系假牌照，此车作案嫌疑迅速上升，专案组根据该车特征循线追击，很快查明该车于多次悬挂多省市假冒车牌从湖北省十堰市进入安康市汉阴县实施盗窃作案后，又窜至汉中南郑、洋县继续疯狂作案4起、窜入咸阳作案4起，短短两天就盗窃财物共计价值22万余元。该局开展迅速查明作案车辆逃跑轨迹，确定嫌疑车辆归属地。最终经过45天的艰苦排查，成功打掉了以犯罪嫌疑人周刘兵、李林根、袁海明驾车流窜陕、皖、赣，连续疯狂作案40起的江西宜春籍盗窃犯罪团伙，深挖破获入室盗窃案件40起，涉案价值110万元，该案是该局灵活运用“四战”同步上案，发挥信息导侦优势，全面提升打击效能的成功典范。
    这是汉阴县公安局在社会管理创新中的一个缩影。今年以来，汉阴县公安局从社会治安管控工作的基础性、源头性、根本性问题入手，率先在全市推行电子巡更系统、GPS定位系统，在城区设置4个治安岗亭，充分发挥巡警大队及11个派出所巡警中队职能作用，重点对城区、集镇和重点部位实行昼夜巡逻执勤，强力压缩违法犯罪分子作案空间。创新推行警防、群防、技防、智防“四防同步”治安防控模式，形成了天上有监控、地面有巡警、出城有卡口、点线面互动、巡卡查并举的立体化社会治安防控格局，全县可防性案件与去年同期相比明显下降13.53%,城区各类可防性案件发案同比下降25.8%，人民群众安全感明显增强，社会治安大局持续平稳。

   “规范化理念”： 打造公安规范执法精品工程
    公安执法工作是公安工作的生命线。近年来，汉阴县公安局按照“抓执法就是抓业务、抓执法就是抓队伍、抓执法就是抓形象”的理念，把执法规范化建设置于全局性、基础性、战略性地位，并突出抓好“主体素质、硬件保障、制度管理、深度应用、执法考评”五个重点，不仅推动公安执法工作迈上了新台阶，而且带动全县公安工作实现了新突破。连续6年被评为全省执法质量优秀公安局，连续3次被评为全省执法示范单位。2012年9月，该局被公安部命名为“全国执法示范单位”。
    该局狠抓全警学法，精心组织开展“大学法、大培训、大练兵”活动,实施法律知识培训考试“人人过关”工程，全面提升民警执法素养。积极开展执法资格等级考试，对未取得相应岗位执法资格的民警，一律调离执法岗位，坚决杜绝非执法主体执法，全面提升民警的执法能力。投资280万元，强势启动13个执法办案单位功能区升级改造工程，县局办案中心、派出所和交警大队科学设置了人身安全检查室、信息采集室、讯问室、询问室、物证保管室、辨认室、侯问室和卫生间，川道派出所和交警大队设置了醒酒室，在全局13个执法办案单位的办案区、服务区、办公区和院落内安装了高清音视频监控探头212个。在此基础上建立了审讯系统，对全局所有办案区实现无盲点监控，执法办案活动全程同步录音录像，同步刻录光盘，严格视频证据资料保管、上传、使用。在办案场所、执法信息化应用上下功夫、求实效。突出加强日常考评力度。严格按“四个一”制度对案件进行审核把关，即：一案一审一评一整改，真正实现以考评推动规范执法。以“开拓创新、攻坚克难”的精神，巩固深化示范单位成果，充分发挥示范单位表率作用，纵深推进执法规范化建设工作，努力把汉阴公安执法这张名片打造得更响更亮。

   “人本化”理念：“给力”最基层，百姓更便利
    社区民警胡娟，把自己所在的城南新区警务室窗口贴上了“家门口的派出所”标识，她是汉阴县公安局实行社区警务工作专职化后的第一个专职社区民警，她说：“我不承担打击处理任务，将腾出的精力放在信息采集、安全防范、服务群众“三大主业”上，有充裕时间来做社区警务工作了”。

  2012年，全国公安厅局长座谈会在江苏召开后，该局按照会议统一战略部署，就加强和改进新形势下基层基础工作开始谋划，并积极向县委、县政府汇报，将公安基层基础工作纳入政府工程，统筹规划，同步实施。同时，县局确定开展了派出所规范化管理年活动，就加强基层基础和社区警务工作进行安排部署，确保社区警务工作早起步。今年，省市公安工作会议后，该局迅速研究部署城乡社区警务工作，将其确定为全年重点工作来落实，成立了局长任组长，分管局领导和党委成员为副组长，各部门负责人为成员的社区警务工作领导小组，在人员配置、经费投入、警务方式等方面出台倾斜政策，确保社区警务战略落到实处。按照县局年初安排，该局按照谋划部署、组织保障、规范运行、立足主业、管理创新、考核奖惩“六位一体”工作运行模式，4月底在全市率先启动了全县8个城镇社区、22个农村中心警务室社区民警专职化工作。社区警务呈现出“创新驱动、信息主导、活力激发、质态优化”的良好发展态势，公安基础工作实现了转型升级。

  社区民警把随时随地采集录入信息作为最基本的工作方式，积极开辟多元化的信息采集模式，对各类基础信息实时采集、动态录入，以量取胜，以质提效。围绕“人、案、车、物”四个要素，进一步健全了重点人员动态管控机制，针对入室盗窃、流窜犯罪突出的实际，按照“警力跟着警情走”理念，建立了“巡警大队、社区民警、红袖章“三警合一联勤模式，实时调整警力投向、投量，最大限度的把警力投放到社区，投放到案件高发时段和路段，有力的压缩了犯罪空间。目前，全县共组建红袖章队伍30支，落实义务巡防人员1800人。今年以来，全县城区各类可防性案件发案同比下降25.8%。强化服务群众。以沟通促理解、以理解促合作，不断提高社区民警同辖区群众的沟通能力，灵活采取预约走访、错时走访、电话访谈、网上互动等多种形式，建立网上派出所、虚拟警务室、民警微博客等，不断提高新形势下群众工作的能力和水平。同时，制做了警民联系卡，印有民警姓名、联系方式、防范温馨提示等内容，使得社区民警知晓率及群众安全感、满意度显著增强。