创建生态乡镇 建设美好家园——平梁镇省级生态镇创建工作纪实

    位于汉阴县城以西，月河最上游的平梁镇，近年来，牢固树立“生态立镇、循环发展”的工作理念，以环境整治、污染防治、节能减排为抓手，奋力打造生态乡镇，建设美好家园。

构建三大体系，形成联动创建格局

    强化领导，强势推进。镇党委、政府将省级生态镇创建工作列入重要议事日程，成立了以镇政府主要领导任组长、分管领导为副组长、各职能站所为成员单位的生态镇建设领导小组，抽调5名干部组建创建办公室，具体负责创建活动的组织领导、安排部署、协调推进等工作。先后召开了全镇争创省级生态镇动员大会和多次专题会，安排部署生态镇建设工作，研究解决建设过程中的重大问题。各相关村、单位也成立了相应的领导组织和专门机构，实行一把手亲自抓、负总责，分管同志具体抓的工作格局。镇政府与各村及相关单位签订了目标责任书，建立层层工作责任制，镇党委每季度听取生态镇创建工作汇报，镇人大每年组织人大代表对生态环境保护和重点企业的污染治理进行视察，镇工作督查组不定期跟踪监督。
    科学规划，统筹推进。依照《全国生态环境保护纲要》、  《国家环境保护“十二五”计划纲要》和《全国生态乡镇建设标准(试行)》要求，制定了《汉阴县平梁镇生态镇创建规划》，结合生态镇创建要求，修订完善了《平梁镇陕南避灾移民安置核心区建设详细规划》、《平梁镇苗木花卉示范园区建设规划》，同时，根据各村不同特点，在全镇范围内分层次开展了省、市、县级生态村创建工作，并将生态创建工作纳入各村年度综合考评，确保各项工作落到实处。目前全镇市级生态村5个，县级生态村9个。
    单位联动，合力推进。充分调动各村、各单位的积极性和主动性，做到既各负其责，又相互配合，切实加大环境保护力度。镇社管办加强环境污染方面监督检查，加强环境保护方面、改水改厕项目的申报、衔接；农技站加强化肥、农药等农资市场监管，依法打击销售高毒、高残留农药的不法行为，加强沼气池建设、节能设施项目申报、衔接；林业站加大林政资源管理，严厉打击破坏森林资源违法行为，保护珍稀动植物资源，加强林业、退耕还林后续产业建设申报、衔接；水利站强化水资源保护，严厉打击毒鱼、电鱼等破坏水生物行为，加强供排水、安全饮水、小流域治理等项目申报、衔接；镇双创、交警、派出所等单位积极开展卫生、园林创建，严查乱停乱放、乱摆摊点及影响市容环境卫生的行为，全镇形成了县镇联动、部门齐动、镇村同创、整体推进的创建格局。

加强宣传教育，营造全民参与氛围

    政府主动宣传引导。镇党委、政府及时召开了镇、村、组三级干部大会，大力宣传创建工作的目的意义、实施步骤、方法措施。派出联村领导、包村干部深入村组、院落宣讲创建工作，激发群众参与创建的积极性、主动性。

    社会公众积极参与。组建了各类行业和产业协会，发挥民间组织的参谋助手作用，参与生态镇建设。通过编制生态镇建设相关知识宣传单，利用村远程教育设备开展环保知识讲座、播放生态环保科教片，设立永久性宣传标牌，开设生态课等多种形式，广泛宣传生态基本知识，报道建设动态，大力营造全社会关心、支持、参与生态建设的浓厚氛围。近两年来，发放生态环保科技宣传资料6000余份，刷写标语300多条,使广大群众都意识到生态镇创建活动与每个人息息相关。目前，全镇群众对生态建设和环境保护的认知率达98％，对环境现状的满意率达到97％。

    绿色创建深入开展。深入有效地开展绿色学校、绿色机关、绿色企业、绿色社区等创建活动，每年组织两次以上义务植树、护树等活动，实施单位绿化2万余平方米。通过加大绿化植树、庭院绿化力度，镇机关创建为市级文明机关，平梁镇被市政府命名为园林式镇，全镇生态文化氛围不断浓厚。

发展生态产业，推动绿色经济发展

    大力发展生态高效农业。按照“生态、高效、优质、安全”的要求，把发展有机、绿色、无公害农产品作为生态农业的重点，坚持以富硒粮油种植、烤烟基地为龙头，带动全镇有机农业发展，控制农用化肥和农药施用强度，提高农产品的合格率。每年发展种植无公害优质水稻1万余亩，油菜2万余亩，地膜烤烟4000亩。加大对养殖场畜禽废弃物无害化处理，积极推广“圈、沼、菜(园)”种养结合循环经济模式和发酵床生态养殖模式。建成标准化圈舍1万平方米、建沼气池600余口，以养促种，发展优质蔬菜4000余亩、莲藕50亩、养鱼池塘1.2万平方米，养殖粪污治理率达98.7％。

    做强林业改善生态环境。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的思路，大兴林业，保护生态环境，走生态立镇的可持续发展之路。将造林区域由山上向山下转变，大力推进镇周边、公路沿线、河道两岸等重点区域造林绿化，累计植树造林110万余株，绿化荒山荒坡7000余亩，生态道路绿化100余公里。坚持限额采伐制度，对具有重要生态功能的林区，划定禁垦区、禁伐区，严格保护林业资源。制定了“北部种植烟桑、南部利用生态、川道发展观光农业”的产业发展规划，大力推进苗木花卉产业基地建设和现代林业示范园区建设，目前，以新河、棉丰、长坝、兴隆、安合为主的316国道、川道沿线苗木花卉基地已初现雏形，有兴政、朋谊等13家苗圃入园，截至目前建成2500亩苗木花卉基地，在长坝、太行建成350余亩富硒茶园，累计栽植板栗5700亩、核桃2200亩、枇杷1150亩、樱桃200亩、杜仲150亩的经济林木，在长坝村实施封山育林4000亩，苗木花卉、林果、药材等产业效益明显。

突出环境整治，建设生态美好家园

    源头控制污染增量。严格招商项目环境准入，将主要污染物作为项目引进的前置条件，从源头上严格控制新污染源产生。同时大力推动有机、绿色和无公害食品基地建设，通过禁止剧毒高毒农药流通，科学、合理、安全用药，提倡使用生物农药、高效低毒农药，全镇主要农产品中无公害、绿色及有机产品的比重达71%，大力实施农业综合开发、小流域治理等生态发展项目，减少水土流失。月河等出境水质各项指标优于《地表水环境质量标准》III类标准，全镇大气、水、噪声等环境质量均达到相应功能区要求，境内主要河段水质均符合国家有关标准，无工业污染物排放。
   
     加强污水和垃圾处理能力建设。污水处理和垃圾处理能力建设是保护南水北调水源地的重要基础，我镇把该项目作为近年全镇生态建设的重点工程，积极争取上级相关项目建设，在垃圾处理上，先后对集镇、12个村实施了生活垃圾清运保洁项目，安排保洁员120人，配发保洁架子车130套，共投放垃圾桶60个，修建垃圾池130余口，建垃圾中转站2处，垃圾填埋场1处，解决了镇村垃圾处置问题，有效减少了镇村生活垃圾污染，集镇生活垃圾处置率达100％，村级生活垃圾处理率达到67%。在污水处理上，一是通过“五改三建”等项目，争取实施“改水改厕”2000余户，在集镇修建水冲式公厕2座，无害化卫生厕所普及率达85%，实现了各村村部、集镇周边各单位无旱厕；二是全镇建沼气池600余口，将人畜粪便得到有效利用；三是通过财政一事一议项目投资20余万元在新河等村实施了两处污水处理工程；四是争取实施了投资790余万元的集镇供排水及基础设施建设项目。通过这些项目的实施，集镇生活污水集中处理率达到100％，农村生活污水处理81.5%。

    加强整治村镇生活环境。结合创建国家卫生县城，对集镇市场实行了划行归市规范化管理，共拆除固定遮阳棚22个，划定小车停车位28个，按类别划定摊位60余个，纠正占道经营70余户，处理规范乱停乱放400余起，坚持镇机关院内和机关院外的单位每周由各单位负责人带队对自己责任区进行环境卫生大清理，对街道、机关、学校、企业、摊点、住户一律落实自搞门前卫生，自育门前花木，自护门前设施，自管门前秩序的管护责任制。同时与所有单位、住户、摊点签订《生活垃圾处理有偿服务合同》，明确双方的权利和义务。制定居民环境卫生保洁“八不准”要求、居民“八项文明公约”等长效机制，禁止随地吐痰、乱丢烟蒂、纸屑等废弃物，不准在道路、河滩、沟渠乱倒垃圾、污水等，不得乱堆柴草、粮油作物破坏环境卫生，不许运载车辆沿街撒落杂物。同时，抓好重点村庄院落的环境综合治理，以此带动生态镇创建工作的有序开展。