问君哪的“乐”如许

    编者按：在经济和社会转型的背景下，群众的权利意识、隐私意识不断增强，更加关注生活质量和生命质量，如果继续惯用简单生硬的工作方法、依靠行政命令和说教训诫等形式就与实现人口计划生育工作的根本目标背本就末。文化是国家和民族的灵魂，是团结人民、推动发展的精神支撑。人口文化是其重要组成部分。建设人口文化，是在我国人口和计划生育工作发展到一定阶段，从道德观念、心理结构、生活方式等方面，通过文化这种润物无声的力量促进人们理解、认同并积极支持和自觉参与人口计划生育工作，最终形成统筹解决人口问题的文化引领力、先导力、感召力、整合力。

    2012年全市人口统计公报显示：汉阴县2012年出生人口2391人，当年办理独生子女证264人，符合政策生育率达98.5%，群众对人口计生工作的综合满意率达95%。

    在经济社会全面发展的今天，简单生硬的行政命令与群众意愿背道而驰，计划生育工作难上加难的前提下，在这里缘何：11%的家庭乐意选择成为独生子女家庭?98.5%的家庭遵纪守法?95%的群众对计生工作不在敌意，却甚是称赞?夏末秋初，我们走进汉阴，在月河两岸，找到了答案。

    近年来，汉阴以人口文化阵地建设为载体，以传播科学文明进步的婚育观念为突破口，以帮助群众“少生快富”为目标，以组织开展丰富多彩的人口文化活动为抓手，凝聚、服务群众，积极探索创新人口文化建设的引领计生工作的新路子。

    决策思路从“徘徊不前”到“敢为人先”

    人口文化建设工程大、花钱多、见效慢，当周边很多县区的决策者们还在徘徊的时候，汉阴的当家人却给出了这样的答案：“当前工作转型期，人口文化建设是群众思想的领跑者，此举必将凝聚正能量”。

    思路决定出路，当众多县区还在为计生改革在即保稳定的时候，2012年5月，汉阴县的决策者们已经组织相关镇先后赴咸阳市秦都、渭城、长武及市内临近的汉滨、紫阳等区县观摩学习先进的人口文化理念。并结合本县实际，把人口文化建设纳入县委县政府的重要议事日程，同商议、共决策，从理论、环境、阵地、舆论、载体、制度等六大建设入手，高标准规划设计了该县新型人口文化建设的蓝图。因地制宜的制定了《汉阴县新型人口文化建设实施方案》、《建设规划》、《建设标准》、《考核办法》，与14镇签订了目标责任书。县计生局从事业经费中挤出60万资金投入新型人口文化硬件建设。经过4个多月的选址、规划、建设，融合人文宣传、自然景观、村居建设为一体的新型人口文化宣传示范带，成为该县乡村、社区的新景观。

    同时，该县充分发挥“一台一刊三网”的作用，开办人口电视专栏，编印人口特刊，在汉阴对外主流网站增设人口文化、幸福感召等内容;与省电视台《三秦人口》栏目合拍的《秦巴山中开财源》、《情系万家》《人口文化带来快乐》与县电视台合作的《过大年计生专干忙什么》《便民服务新体验》等多部专题片纷纷在省市电视台频繁亮相;今年与安康日报合办的“人口计生，幸福家园”主题有奖征文活动，进一步提升了人口文化网络化、数字化的渗透传播力，为群众了解计生政策，社会重视计生工作创造了良好的舆论宣传大环境。

    阵地建设从“无人问津”到“有声有色”
   
    “这个村活动广场，以前杂草丛生，环境很差”。这是在汉阴县长窖村人口文化园跳舞的村民谢红英的感受。如今放眼望去错落有致的体育器材，设计新颖、图文并茂的人口文化宣传长廊矗立在于花坛中央，十几盏醒目别致的人口灯杆旗，点缀其间，成了活动场最亮丽的风景。吸引了周围的群众和过往行人驻足欣赏，健身娱乐。

    去年以来，该县把人口文化建设作为计生工作新的突破口，坚持创意领先、温馨高雅的原则和少与精相结合的建设思路，坚持“城区求品味，镇村出特色，户外重优化”的原则，按照统筹设计，分步实施，以点带面，串珠为链的整体规划。围绕新农村、新家庭建设，突出“人口、生命、和谐、幸福”主题，以村级活动场所为依托，在交通要道、城镇街道、村组社区和群众集中居住地，将人口文化与宣传栏、长廊、灯箱、灯杆、人文景观、自然景观相结合，运用图文并茂的卡通、漫画、剪纸、书画等文化元素，从信息传播、知识渗透、形象感染入手，在城区以龙岗公园为核心突出地域特色，将“ 三沈文化”、“抱翁丈人”等本地发生的优秀传统文化与人口文化相融合建成了县级人口文化阵地;突出月河人口文化示范带的引导，316国道沿线的在城关、涧池、蒲溪、平梁等四镇建成11个集文化教育、休闲娱乐和绿化生态三位一体的村、社区人口文化活动中心。辐射南北两山，建设有汉双国策一条路;汉阳、双坪等镇的国策一条街、酒店镇的国策文化楼等各具特色的人口文化地标。

    走进平梁镇长坝村人口文化园，院内造型新颖、鲜艳亮丽的宣传画令人流连忘返，走进农家书屋，人口读物专柜放到了最显眼的位置，二楼的活动室里整齐码放着锣鼓、腰鼓、唢呐、音响，还有五颜六色的演出服装道具琳琅满目。来到服务室，整洁的检查床、便携B超、药具专柜、宣传资料展台、体重秤、听诊器等计生服务的设备一应俱全，后院还设置了棋牌室。

    像长坝村这样的人口文化园的在汉阴不胜枚举，该县整合部门资源，优化活动载体，该县对所有村级活动阵地进行分类规划，按照逐年建设达标要求，对各部门资源进行集中整合共享。把人口计生讲座知识编入县委组织部的远程教育网络，达到计生宣传90%的村级全覆盖。县教体局协调80余套健身器材充实农村活动场所和人口密集的社区，投入人口文化广场，让农村群众也和城里人一样享受到健身娱乐的乐趣;民政局协调棋牌设施，建成20多个棋牌书画为主的老年人娱乐室;县文广局为102个村级人口学校配备了电视、投影仪、电脑等设备，为26个村装备了锣鼓打击乐、音响等设备;县计生局印制计生政策法规、流动人口管理、生殖保健、优生优育宣传系列丛书读本10万余册，投入村级农家书屋，建成128个人口文化书屋;配齐宣传药具展示专柜，检查床等基础设施设备、规范178个村的计生服务室。通过资源的多方整合，提升村级人口文化阵地的综合实力，吸引更多的群众在生活、休闲、健身、娱乐之中感知新型人口文化知识，转变生育观念。

    活动载体从“全民动员”到“自觉自愿”

    “以前，村上有活动，村干部家家户户去动员，说破嘴也没人来，文化园建好后，每天来这儿跳舞的，打篮球的，看书的、下棋的人多了，打麻将，家庭矛盾处理的少了，超生的少了，放弃生育二胎，办理独生子女证的家庭多了……”蒲溪镇集镇社区党支部书记汤成常高兴地说起人口文化建设带给老百姓带来的好处。

    为拓展活动载体，吸引群众积极参与，该县从创新宣传品形式、内容和方法入手，县计生局每年投入10万余元，把婚育新风、优惠政策、利益导向机制、关爱女孩、计生政策法规、避孕节育、生殖健康知识、实用的科普、致富信息图文并茂的制作成了计生围裙、脸盆、书包、文具盒、手提袋、雨伞、纸杯、挂历、年画、年历、春联等宣传品，通过集中宣传活动，让人口文化知识走进千家万户。同时，县上通过组织文明示范村、示范户、“好媳妇”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好妯娌”评选活动，组织村民开展农民运动会、书画展等活动，推进农村精神文明建设，让新型家庭人口文化在农村繁衍、生根、开花。

    强化文化渗透，在引导群众参与活动上下功夫。一是该县针对不同人群生殖健康的需求，该县以生殖健康五进活动为载体，以母亲健康工程和优生促进工程为推手，计生部门深入开展优生优育咨询、避孕药具发放、知情选择指导、生殖保健妇科病普查普治服务活动。二是邀请舞蹈老师深入人口文化园传授腰鼓、广场舞等舞蹈技艺，引导群众自觉自愿参与活动。利用“三下乡”、“9.25”等活动日，组织该县金秋艺术团、威风锣鼓队等26支计生文艺宣传队进行巡演，音乐快板《计划生育优惠政策多》、花鼓戏《小姑劝妈》、小品《老表退亲》、三句半《我是计生宣传员》等30多个计生文艺节目，演出200多场(次)深受群众喜爱。三是充分利用人口学校和文化书屋，开设了计划生育“人口计生知识”、“少生快富”工程、科技、法律法规知识讲座，定期组织育龄群众学习计划生育知识和农业致富信息，让群众在自娱自乐、自学自讲中更新观念。

    人口文化的传播使得育龄群众参与母亲健康工程和优生促进工程的积极性空前提高，经济社会效应也日益显现。截至目前，汉阴县累计为10.4万人次育龄妇女进行免费检查，为5.9万患病的育龄妇女给予免费治疗，育龄妇女患病率也由62%下降为36%;为9490对夫妇提供免费的婚前检查和孕前筛查，全县出生缺陷发生率也在逐年攀升;3.8万多户育龄群众找到了发家致富的金钥匙，走上致富路。