汉阴： “八项”举措 提升“两率两度”

    今年以来，汉阴县政法委、县综治委针对2012年度公众安全感满意率下滑的严峻形势，认真分析，找准问题根源和薄弱环节，始终坚持强化“八项”举措不动摇，狠抓“两率两度”提升，取得明显成效。

    一是坚持考核奖惩不动摇，严格落实目标管理责任制。县委、县政府把“两率两度”作为考核各镇、各单位、各部门综治维稳暨平安建设工作绩效的核心指标，将提升“两率两度”情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容一并考核，考核结果同责任人的晋职晋级、年度考核、奖惩兑现挂钩。年度末，县综治委将严格按年初签订的综治维稳暨平安建设工作目标责任书进行考核，对工作突出的镇、单位、部门和个人，提请县委、县政府予以表彰奖励。对因重视不够，工作不力，影响全县公众安全感整体水平的镇、单位和部门，坚决实行社会管理综合治理“一票否决”，并追究有关责任人的责任。

    二是坚持“扩面提质”不动摇，深化平安创建活动。坚持平安建设过程让群众参与，成效让群众评判，成果让群众共享，不断增强群众安全感。在巩固现有平安建设成果的基础上，不断拓展平安建设领域，将平安建设进一步融入到“五个文明建设”之中，全面开展“平安村（社区）”、“平安（商）市场”、“平安医院”、“平安景区”、“平安单位”、“平安企业”、“平安校园”、“平安小区”、“平安家庭”等系列创建活动，通过积“小安”为“大安”，实现整体推进，不断扩大平安建设覆盖面。各窗口单位依托社会管理服务中心等便民服务窗口，将平安建设有机融于为民服务之中，切实提高平安建设影响力。

    三是坚持“预防为主”不动摇，切实做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持把化解社会矛盾作为维护社会稳定的主线，以实现“一控双降”为目标，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善党委、政府统一领导，综治机构牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的矛盾纠纷排查调处工作格局。建立健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，不断完善矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，真正把矛盾纠纷调处的责任落实到每一个镇、每一个部门、每一个单位和每一个责任人，切实将矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。

    四是坚持“严打”方针不动摇，及时解决影响人民群众安全感的突出治安问题。以群众需求为中心，围绕民调反映出的各类突出问题，组织开展专项打击整治活动，严厉打击各类违法犯罪活动。政法各部门密切配合，因地制宜，有针对性地适时组织开展“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势，重点打击影响人民群众安全感的黑恶势力犯罪和杀人、投毒、强奸等严重暴力犯罪。坚决依法严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪。认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题，对群众反映的治安热点、焦点和难点问题，及时组织开展专项治理整顿，确保社会治安大局稳定。

    五是坚持落实公共安全责任不动摇，坚决杜绝各类不安全事故的发生。全县各级各部门进一步建立健全了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预警体系，加强了道路交通安全、消防安全、食品药品安全、矿山安全等公共安全工作。强化安全生产监督管理，集中治理安全事故多发领域和地区，预防和减少了重大事故的发生。

    六是坚持抓好社会治安防控体系建设不动摇，推进社会管理综合治理各项措施的落实。结合县情，切实抓好以公安机关为主的专业防范队伍，以镇干部为主的专职治安巡逻队伍和以治安中心户长为主的群防群治队伍建设，不断加强巡逻防控，坚持全天候街面巡逻，做到白天见警察、晚上见警灯，形成天上有监控、地面有巡警、出城有卡口、点线面互动、巡卡查并举的立体化社会治安防控格局。进一步发展壮大群防群治力量，深入开展多种形式的治安巡逻和看家护院活动，构建专群结合、警民联防、军地联防的治安防控网络，强化对社会面的控制，促进社会管理综合治理各项措施的落实，不断增强人民群众的安全感。

    七是坚持全面深入宣传不动摇，引导广大人民群众正确理解公众安全感新概念和全县治安形势。县直各单位、各部门通过召开全体干部职工大会、离退休老干部、职工家属座谈会、专题宣讲会等形式，宣传陕西省公众安全感指标体系，宣讲今年以来全县治安形势，宣讲全县在维护社会和谐稳定方面的工作措施和取得的成绩，引导干部职工和群众在调查过程中说真话、讲实情。公安机关将今年以来全县各类案件发、破案情况进行整理分析，采用简报、电视宣传等形式，定期向全县干群进行情况通报。宣传部、电视台在《汉阴宣传》、《汉阴新闻》上集中一定版面、一定时间段宣传全县今年以来在社会维稳方面所采取的工作措施和取得的显著成效。同时，投入20多万元，印制《平安汉阴建设知识实用手册》10万余册，向全县所有家庭发放。将联合县委宣传部围绕“平安汉阴”建设工作，创作、编排一批群众喜闻乐见、主题鲜明、贴近生活、内容新颖、地方特色突出的文艺节目到各镇进行 “平安汉阴行”文艺巡回演出活动。通过广泛深入的宣传，真正使全县干部职工和广大人民群众对汉阴的治安形势，作出客观、公正、准确的判断和评价，不断提高公众对社会治安的满意率。

    八是坚持狠抓政法队伍建设不动摇，不断提升政法队伍的亲合力、公信力。围绕提升“五个能力”，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质队伍。政法机关立足各自本职工作，在扎实做好维稳工作的同时，充分发挥平安创建工作主力军作用，利用办案、普法等时机，走村入户开展治安形势、平安创建知识宣讲，把办案过程作为平安宣讲的过程、作为深入推动平安建设的过程。同时，结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，要求每个驻村（社区）法官、警官做到 “6544”，即：“六百”：进百家门、知百家事、解百家难、化百家纷、暖百家心、系百家情；“五知”：知村情概况、知群众家情、知社情民意、知重点人员、知困难群体；“四懂”：懂群众心理、懂群众语言、懂群众所盼、懂沟通技巧；“四会”：会走访调查、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动，不断提升公众的安全感和满意度。

    通过以上强有力的工作措施，有力地维护了社会大局稳定，全县社会治安人民群众满意率、平安建设知晓率、政法干警人民群众认知度、政法机关人民群众满意度明显提升，据省综治办反馈，上半年，我县公众安全感满意率（社会治安满意率）为96.33%，较上年上升4.2个百分点，在全省排序第24位，上浮25位，初步实现在全省争先进位的目标，为全县经济社会健康快速发展创造了稳定和谐的社会环境、公正高效的法治环境和优质高效的服务环境。