关于办理县政协八届二次会议第51号提案的函

王涛等委员：
     你们提出的《关于实施月河“整容美容”工程的建议提案》收悉，现答复如下：
    月河发源于凤凰山主峰铁瓦殿，全长95.2公里，其中汉阴县境内长度49公里，流经我县平梁、城关、涧池、蒲溪、双乳五镇，于双乳镇万石沟口进入安康境内。境内流域面积970.6平方公里。月河经过千百年的冲积，形成了独具特色、风景秀美的月河川道，养育着勤劳、智慧、勇敢的两岸人民，是汉阴人民的母亲河。
    对月河河道综合整治工作，县委、县政府历年来高度重视。2003年，县政府发布了《关于进一步加强河道管理的通告》。对河道安全保护、环境污染管理、采砂管理等工作职责进行了明确。2005年制定了《月河河道采砂规划》，对河道采砂的管理制度、审批程序、采砂范围、清障回填等工作进行了严格的规定。2007年至2009年，为支持通村公路和高速公路等重点建设项目，组织对月河河道的砂石资源进行了统一拍卖，规范了河道采砂管理秩序。随着社会经济的发展，月河沿岸污水净化、环境保护措施未能同步，生活污水、工业废水直接向河道内排放，一些人随意向河道倾倒垃圾，屡禁不止。月河河道经过多年的开采，砂石资源逐渐枯竭，以致河道水位下降，河床基岩裸露，影响生态环境。为加强河道管理，保护月河沿岸生态环境，涵养水土。2009年12月，按照县委、县政府要求，汉阴县公安局、水利局、监察局联合下发了“关于对月河及其支流河道实行禁采管理的通告”。决定自2010年1月1日起对月河实行全面禁采，随后开展了河道专项整治工作，对偷采、盗采砂石及淘金行为进行了严厉打击，确保了禁采管理工作的顺利实施。特别是近两年来，在县委、县政府的统一领导部署下，我局和有关部门抓住机遇，争取项目，加大了月河的综合整治工作力度，先后实施了水毁堤防修复、重点集镇防洪工程、土地复垦、山川秀美、河岸绿化、污水处理等建设项目，为恢复和保护月河沿岸的生态环境做了大量扎实有效的工作。
    为使“月河整容美容工程”落到实处，我们将在你们建议的基础上，着重做好以下工作：
    （一）持续开展河道综合整治
    1、加大相关政策法规宣传力度，采取多种形式，宣传土地管理，河道管理，环境保护有关法规，提高社会各界、广大干部群众思想意识，营造人人懂法、知法、守法的良好风气。
    2、加强各部门执法力量整合，切实查处乱占、乱建、乱排、乱放和非法违规采砂行为，简化案件查处程序，对顶风违法的人员坚决打击，从快从严惩处，直至追究其刑事责任。
    3、彻底取缔违法砂场。经统计，在月河沿岸现存砂场14家，其中涉及河道管理范围内的有3家，砂场直接建在河岸土地内的有11家。据了解均未办理生产许可手续和临时建筑用地手续。在县专项整治领导小组的统一组织领导下，各负其责，现场进行调查取证，对违法砂场采取断电，强制拆除清理相关建筑设施等措施，截至目前河道已拆除1家，另外2家原存有砂石料未处理完，待存砂处理完后自行取缔。同时，积极配合国土局做好另外11家在农田非法采砂行为的取缔工作。
    4、巩固创卫工作成果，完善和落实垃圾属地管理和清理工作责任制度，确保月河沿岸卫生环境。
    5、切实做好月河及沿岸土地禁采管理，各级各部门共同努力，齐抓共管，完善群众监管网络，坚持经常性巡查，杜绝一切在月河河道及农田内的非法采砂行为，确保禁采工作落实到实处。
    6、依法界定河道堤防工程管护范围，坚决打击乱占乱建，保障河道行洪畅通。
    （二）加大工程治理措施
    1、力争月河补水工程建设项目早日实施。
    2、争取国家河道治理、环境保护、污水处理等工程项目，对月河进行系统、科学化的治理保护。
    3、多方筹措资金，各镇、村均建设远离河道的垃圾处理场，从根本上解决垃圾污染问题。
    4、对部分裸露基岩河段，在确保行洪安全的前提下，建设人工湖、低坝，铅丝笼块石，砼网格等生态治理工程，拦蓄泥沙、涵养水土。
    非常感谢你们对月河生态保护工作提出的宝贵意见，我们将积极努力，进一步改进工作作风，在水利工程建设和管理工作中做出更大的成绩。
    我们相信，在县委、县政府的正确领导和全县各级干部群众的共同努力下，在不远的将来，一条秀丽、充满鸟语花香、有着自然生态美的清澈月河会重新浮现在我们眼前。