县药监局以“八化”标准扎实推进镇监管所建设

    为提高各镇食品药品监管所建设标准化、工作经常化、执法规范化水平，汉阴县药监局对照省食安办、省财政厅制定的验收标准，开展了以“建强基层队伍、落实基本制度、夯实基础工作、提高基本技能”为主题的“基层基础年”活动，通过逐条细化、逐项落实，全面布点、全力推进，10个副科级镇所齐头并进、全面提升，基本实现了“硬件标准化、队伍网络化、制度系统化、工作经常化、执法规范化、经费保障标准化、档案规范化、工作特色化”八化目标，镇所建设实现了从无到有、农村食品药品监管步入了由粗放向规范转变的新阶段。

    一、硬件标准化。加大硬件投入办公设施和执法装备达到了“十个一”标准：每个所均有一处相对独立的办公场所、一套快检设备、一部投诉电话、一台传真复印机、一台打印机、一台摄像机、一部照相机、一台冰箱、一组档案柜，每人一台电脑、一套办公桌椅。

    二、队伍网络化。采取从镇属站办所、卫生院、学校在编在岗人员中选调的方式确定了镇监管所专职工作人员。每个行政村确定了1名村委会成员兼任协管员，全县村协管员共179名；同时，按照食品药品安全信息员与计生、治安中心户长“三员合一”的方式确定了2000余名信息员，协助做好信息报告、隐患排查工作，基本构建了“镇有监管员、村有协管员、组有信息员”的三级监管网络。

    三、制度系统化。建立了党政联席会议、学习培训、考勤考核、文档管理、财务管理、执法办案、信息报告、应急处置、廉洁自律等26项工作制度。明确了镇所人员岗位职责，机关管理规范有序。

    四、工作经常化。以开展“基层基础年”活动为抓手，通过经常化培训提高监管业务素质，提升检测基本技能，去年11月份以来，先后举办了食品药品安全现场监督检查实务、食品快检知识及操作技能、食品生产流通监管等3次培训；实行县局领导联镇包抓、干部联所驻镇帮建制度，局干部每周至少到镇工作1天，做好传帮带，通过在干中教、在干中学，让镇所人员迅速进入角色，胜任工作。坚持监督检查常态化，每次检查均填写日常监督检查记录和监督明白卡，努力做到监管全覆盖、检查频次高。

    五、执法规范化。为确保依法行政、文明公正执法，在对镇所人员进行全员法制培训、申办执法证的基础上，发挥实行局机关工作人员执法办案经验丰富的优势，确定由局联镇人员为该所的法制审查员，一般程序案件必须由局机关联镇干部带队主办，所有法律文书均由其审查把关，确保执法的正确性和规范性。目前，尚无申请行政复议的执法案件。

    六、经费保障标准化。各镇抢抓机遇，加大投入，共投资100余万元用于房屋改造、办公设施购置、制度牌匾制作、宣传文化氛围营造等。县药监局加大争取力度，积极争取县政府的重视和支持，县财政除安排了10万元创建经费用于采购快检箱外，在2014年财政预算中，按照全县人口人均2元的标准，安排了60万元镇监管所专项工作经费，为镇监管所高效开展工作提供了必要的经费保障。

    七、档案规范化。按照验收标准建立了10大类档案，档案分类科学细致，目录全面清晰，标签规范统一，资料收集齐全翔实。定期对处罚案卷整理立卷，做到了分门别类、整洁规范。

    八、工作特色化。一是在镇所牌匾、宣传展板中规范使用食品药品监督行业标识徽记，增强吸引力，扩大知名度。二是在检验室设置了“公正、科学、准确、高效”字牌，明确了检验工作的标准。三是在镇所进一步叫响“学习为先、安全为天、责任为重、监管为要、服务为本、创新为源、自律为基”的“七为”工作理念，彰显药监文化品位。四是加强作风建设，总结形成了“落实四五六七八、锤炼优良作风群众夸”的表达语（四五六七八：即反对“四风”、狠刹“五股歪风”、践行“六项承诺”、树立“七为理念”、执行“八条禁令”），让作风建设要求好记好读、入脑入心。