春华秋实又一年 务实开拓谱新篇——汉阴县人大常委会2014年工作综述

    翻开县人大常委会2014年的“履职日历”,一次次调研视察、一份份意见建议、一项项代表活动,承载着全县人民的期望和重托,凝结了县十七届人大代表和常委会组成人员的艰辛努力。

    回望2014年,县人大常委会依法履职的步伐铿锵、硕果累累。

    ——围绕中心、服务大局，在促进发展上凝心聚力。

    积极助力“两园”发展。听取审议了县政府《关于开展项目贷款加强月河工业园区建设的报告》，依法作出了《关于批准县政府向中国农业发展银行汉阴支行开展项目贷款的决定》。组织部分省、市、县人大代表对工业园区、农业园区开展两次集中视察活动，提升了基层代表对园区发展重要性的认识，促成了农业园区发展基金的设立，增强了代表解放思想抓园区、因地制宜谋发展的信心和决心。

    持续推进城镇化建设。听取审议了县政府城镇建设专项工作报告，并组织代表对重点项目建设、“三创”工作和涧池重点镇建设及美丽乡村建设进行了视察，促进了月河人工湖清理整治、市政设施管理、重点镇建设等工作，推进了城镇化建设进程。

    财政、计划和审计监督全面加强。按照党的十八届三中全会关于“加强全口径预决算审查监督”的要求，常委会修订完善《财政预决算审查监督办法》。常委会在听取审议决算草案报告时，提出了在2015年预算草案的编制中，要建立全口径预算体系，所有收入和支出纳入预算管理，并将上级专项资金列入预算编制，打入年初预算盘子，缩小预决算差距的审议意见。在2014年预算调整和2015年预算编制中，县政府及财政部门按要求将上级财政补助专项资金全部纳入了预算管理，并编报了政府性基金、国有资本经营、社会保险基金收支预算和调整方案，预算的规范性、合理性、完整性有了新的提升。同时，常委会还听取审议了2014年国民经济计划及财政预算草案，提交人代会审查批准，促进了国民经济健康运行。听取审议了2013年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，提出建立审计整改长效机制，推进审计监督与人大监督的有效对接等针对性较强的审议意见，促进了审计监督实效不断提升。

    大力助推旅游发展。常委会听取审议了县政府旅游工作专项报告，助推了凤堰古梯田景区吴家花屋、冯家堡子二期修复工程、汉漩公路改造、双河口古镇老街改造、移民生态博物馆展品征集和龙岗公园景区标识体系建设步伐，提升了我县旅游产业发展水平。主任会议讨论审议了12名常委会组成人员联名提出的《关于加强凤堰古梯田旅游资源保护和开发利用的议案》，并提请县人大常委会,依法作出了《关于加强凤堰古梯田旅游资源保护和开发利用的决定》。

    包抓重点工作扎实推进。常委会领导在包抓汉阴中学后期工程建设、龙岗公园建设、阳晨金硕现代农业园区建设、汉阴特色小吃开发、农村高效节水灌溉项目、平梁苗木花卉交易市场等工作中积极作为、以干克难，为县委、县政府分忧助力，各项重点工作有效推进。

    ——聚焦民生、维护民利，在推进幸福汉阴建设上持续发力

    重视支持教育资源整合。常委会听取审议了县政府教育资源整合专项工作报告，提出了加强硬件建设、强化宣传引导、优化整合方案、加强教师队伍建设、建设好县第二幼儿园等审议意见。县政府及其职能部门按照“合理整合、先建后并、完善功能、分步实施”的思路，着力改善学校基础设施，重点完成了平梁中学、汉阳中学运动场征地工作，建成了县第二幼儿园，设立了实验中学，进一步完善了教师队伍管理机制，优化了教师资源配置，确保了教育资源整合工作顺利推进。

    着力促进农村生态环境保护。常委会听取审议了县政府农村生态环境保护工作专项报告，提出了完善生态环境保护体制机制、强化重点领域生态环境的综合整治、加强农村生态环境保护执法监管、加大生态环境保护投入力度等审议意见。县政府完善了《汉阴县农村环境卫生综合整治及卫生保洁考核办法》，加大了重点领域环境综合整治和查处力度，加快了汉江及月河沿岸6个集镇生活污水治理设施建设，推动了农村生活垃圾及生活污水污染环境问题的解决。

    密切关注社会养老服务体系建设。常委会听取审议了县政府养老服务体系建设专项工作报告，提出了加强领导、强化责任落实，建立激励机制、完善保障制度，加大建设力度、促进均衡发展等审议意见，促推我县社会养老服务体系建设有了新的进展，也为政府推进殡葬改革工作提供了翔实依据。

    ——促进和谐、维护稳定，在推进“法治汉阴”建设上倾心用力

    支持促进县法院、检察院工作。组织部分市、县人大代表对“两院”上半年工作进行了集中视察，提出了针对性强的视察意见，促使“两院”整体工作质量不断攀升。

    深入推进平安法治汉阴建设。常委会组织开展了《食品安全法》执法检查;联合有关单位举办了纪念人民代表大会制度建立60周年、“六五”普法暨综治平安建设知识竞赛活动;常委会组成人员在国家宪法日庄严举行了向宪法宣誓活动;发挥代表优势，先后两次向全体人大代表发送平安汉阴建设知识短信;与相关部门联合举办“平安法治杯”乒乓球赛。

    致力推进交通安全管理。常委会听取审议了县政府交通安全管理专项工作报告，提出了加大资金投入，加大违法行为的查处，提高执法水平等审议意见。审议意见的落实，促推了城区智能交通管理系统的启动，老城区道路安装了监控设备，316国道设置了测违卡口，城区实行单向通行，北城街双黄线取消，龙岗公园限时通行，城区公交营运线路东西延伸，从而有效规范了我县城区道路交通秩序，优化了交通环境，提高了全县道路交通安全工作水平。

    依法做好信访工作。坚持人大信访工作制度，注重约访下访，化解重信重访，强化信访综合分析和督查督办，在维护社会和谐稳定中发挥了积极作用。全年接待信访121人(件)次，群众反映的合理诉求依法得到妥善解决。

    ——务实创新、强化服务，在人事代表工作上永葆活力

    人事任免工作再推新举措。坚持党管干部和依法任免原则，全年依法任免干部9人次。积极探索干部任后监督工作，制定了《国家机关工作人员任后监督办法》。首次启动干部任后监督工作，听取了县政府副县长缪红艳同志的述职报告。常委会组成人员对其履职情况进行了客观公正的评价和满意度测评，提出了客观中肯的评议意见，有力促进了被任命干部依法履职、勤政为民。

    代表活动有声有色。策划开展了“代表联系选民零距离 教育实践活动双提升”主题实践活动，推进了常委会联系代表、组成人员联系代表、代表联系选民“三联系”制度的进一步落实，人大代表的群众观念进一步牢固，履职服务群众的作用得到进一步发挥。组织县人大代表县域内异地交叉视察活动，14个镇的县人大代表相互之间都开展了交流视察，创新丰富了闭会期间代表活动。组织代表参加全县网吧布局规划管理、卫生、环保等部门工作座谈会9次，组织带领蒲溪镇、双乳镇县镇人大代表40余人到平利县学习考察，组织20名县人大代表先后列席县人大常委会会议，组织35名县镇人大代表向选民述职，探索建立代表工作室35个。县人大代表在丰富多彩的闭会活动中，拓宽了视野，扩大了知情知政面，增添了比学赶超的动力，充分展现出建言献策、模范带头、干事创业、扶难帮困、维护稳定的活跃劲头。

    代表建议办理更具实效。在县十七届人大三次会议89件代表建议的办理中，常委会以代表真满意、群众真受益为目标，探索“三访三评一公开”办理模式，坚持点面结合抓督办，坚持重点建议件常委会领导包抓示范，对办理结果不满意的9件办复件发回重办，对县政府办理代表建议工作报告提出审议意见，促使代表建议办理质量效果进一步提升，代表满意率达100%。

    镇人大规范化建设稳步推进。常委会始终抓好镇人大目标责任制考核工作，坚持县镇人大日常联系指导经常化，进一步规范了各镇人代会补选工作。目前，镇人大基础工作稳固，各项工作依法规范开展，在镇域经济社会发展中的地位和作用凸显。

    ——锤炼作风、提高素质，在自身建设上不懈努力

    教育实践活动扎实有效。常委会按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实做好教育实践活动各环节工作，把领导带头、学习教育、立行立改贯穿活动始终，坚决反对和祛除“四风”问题。群众路线在人大工作中得到更加深入的贯彻，人大密切联系群众的优势得到进一步发挥。

    文化建设彰显特色。常委会以纪念人民代表大会成立60周年为主题，先后开展了中华成语听写大赛、人大干部才艺展、人大优秀公文评选、人大知识问答、庆元旦乒乓球友谊赛等系列文体活动，提振了干部精气神，增强了人大干部队伍的凝聚力和战斗力。

    人大宣传成果丰硕。常委会不断强化宣传工作目标管理、信息沟通、交流协作、激励保障等机制建设，突出抓好县人大网站宣传阵地建设，大力宣传人大工作和代表履职事迹。县镇人大宣传工作水平和社会效果大幅提升，人大“大宣传”格局基本形成。常委会连续三年获得“陕西省人大报刊网宣传报道先进单位”殊荣，县人大信息网被市人大常委会评为“优秀网站”。

    党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的新号角，站在2015年新的起点上,我们相信,县人大常委会将以勇于担当诠释神圣使命,以务实举措惠及全县人民,向着宏伟蓝图继续阔步前进!