推进环境整治 扮靓美丽乡村 ——汉阴县美丽乡村建设工作纪实

    “现如今的农村生活好啊，早上出去锻炼一下，空气新鲜，路上干干净净的，丢个垃圾都讲究了，两个筐筐，一个丢没用的，一个放能卖钱（回收）的。”家住汉阴县中坝村的张老汉，指着房檐下的两个垃圾筐笑呵呵地说。近年来，汉阴县美丽乡村建设始终以清洁乡村为基础全面展开，有序推进,各项工作取得实实在在的成效，天蓝水绿、村容整洁、环境优美的新农村景象日渐形成，农村面貌焕然一新。

    自2009年，我县率先在全市开展农村环境综合整治工作以来，县政府成立了分管副县长任组长，县环保局牵头的农村环境综合整治工作领导小组，编制了《农村环境整治规划》《农村生活垃圾生活污水综合整治推进实施方案》等文件，当年在全县7镇30个村开展试点，新建村级垃圾填埋场19处，农村生活污水处理设施32处。2013年，安排日常保洁专项资金200万元，全县179个行政村实现了农村生活垃圾清运保洁全覆盖。投入636.143万元，为保洁村配备环卫保洁设备项目于当年5月顺利通过省级验收。2014年，《农村生活垃圾清运保洁考核奖励办法》正式印发，每年30余万的奖励资金，促进了农村综合环境整治工作的长期、高效运行。同年，涧池镇成功创建为全省第21个美丽乡村省级示范镇，大兴村被农业农村部命名为全国“一村一品”示范村。

    下定决心，全面推进，打响大气污染防治攻坚战

    大气污染已成为最为突出的环境问题和普遍关注的焦点问题之一，如何保卫蓝天？5月19日，全县大气污染综合整治行动动员会议召开，全县各镇、各相关工作部门及16家涉气企业主要负责人参会。会上传达了全市大气污染综合整治行动动员会会议精神，下发了《汉阴县大气污染综合整治行动工作方案》，分解了秸秆禁烧、燃煤锅炉、机动车尾气、工业废气、城市扬尘等重点工作任务，要求各镇各责任部门以更大的力度、更硬的措施，深入推进大气污染防治工作。此前，已由县环保、农业部门牵头，各镇负责，严格执行《汉阴县秸秆禁烧工作方案》，切实保护农村生态环境。自5月中旬以来，县政府督查室、县环保、农业、双创办组成联合执法组，在月河川道禁烧区巡回督察，严格落实奖惩措施。同时，县财政补贴饲料、菌类种植等秸秆回收企业和落实秸秆禁烧所需农机具补贴的40万元全部到位，27台油菜收割机全马力生产，疏堵结合取得了实实在在的效果。

    加大投入，夯实责任，农村环境综合整治全覆盖

    县政府2015年工作报告提出，“着力推广涧池清运保洁市场化运作模式，完善农村垃圾清运保洁机制，使所有村首先达到清洁乡村标准。”为实现这一目标，各项工作部署逐一落实。为彻底解决农村集中安置点环境污染问题，由安居办牵头，计划3年时间，全面完成全县所有农村集中安置点生活污水、生活垃圾污染防治设施建设并统一规范处置。目前，该项目省级财政专项资金2400万元已经到位，治理工程设计、招标等工作正稳步推进。近期，用于农村生活垃圾、生活污水和农业面源污染治理的2000余万元项目资金也有望年内争取到位。今年，县财政在年初预算360万元环卫保洁资金的基础上，对涧池镇以外的8个示范村，按环卫收费“群众筹一财政补一”的办法，给予每村20万元以内的奖补，同时要求各镇对每个示范村投入资金不少于10万元，各包抓部门对项目、资金、技术等方面倾斜，极大地调动了镇、村组干部的积极性。

    即将印发的《农村生活垃圾清运保洁管理实施方案》，进一步明确了镇、村组和农户的主体责任，财政补助资金由原来的200万元/年提高到400万元/年，加上由村组收取每位村民2—5元/人•月保洁费用，两项保洁资金将达到1000万元。同时，县财政累计投入专项资金近500万元，持续加强清运保洁设施配备配置。清运保洁工作考核被纳入政府年度目标责任考核范畴，乡村清洁强势推进。

    相继出台的《汉江、月河水质保护工作实施方案》《县境内河流河长制管理工作方案》，全面夯实11位河长、92位巡河长水质监管工作职责，确保河流水质安全。

    多措并举，强化措施，美丽乡村建设再上新台阶

    为便于协调安排，县美丽乡村建办公室主任由县政府办副主任兼任，县财政、农业、住建、环保、各镇全部参与，县政府办各秘书全力配合，最大化地形成工作合力，有序有力有效地推进了各项工作。

    县美村办先后8次到镇、村组、农户家进行实地调研，多方收集意见建议，全面修改完善相关资料，制发了《汉阴县2015年美丽乡村建设实施方案》。方案以改善农民生产生活条件为重点，始终紧扣农村综合环境整治这一突破口，着重增加了环卫保洁、公厕建设、垃圾收集等项目和资金。

    在具备旅游资源优势的村落，县领导多次表态，“垃圾清运处理宁肯成本高一点，花钱多一点，也不能把环境污染了，使生态遭到破坏。”在双河口古镇、凤堰古梯田、凤凰山国家森林公园及龙寨沟等景区，方案要求深入发掘农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，注重把乡村生态文明和自然原始纯朴之美作为重要生态资源，发展生态旅游和乡村休闲旅游业。方案还明确要探索建立和完善农村垃圾清运保洁机制和村务管理长效机制，通过示范带动，不断改善乡村环境状况。

    为更好地指导和规范工作，县美村办拟定了《2015年度美丽乡村（示范村）建设“十有”“五无”标准》，将美丽乡村建设涵盖的组织结构、村庄规划、基础设施建设等纳入“十有标准”，将垃圾、违章建（构）筑物、乱贴乱画、畜禽养殖污染、露天焚烧等农村生活陋习和不文明现象纳入“五无标准”。通过开展农村生活垃圾处理、生活污水治理、畜禽养殖污染治理、农村面源污染防治、绿化美化等措施，强化项目争取，发展生态经济，一批生态美、村容美、家庭美、生活美、乡风美的特色村庄正在特色发展中培育、壮大起来。