双乳镇：“五个三”构建“大信访”新常态

        “接待热情、公开公正、办事高效”这是双乳镇玉河村的老谢对自己上次信访案件办理情况全部评价的关键词。近两年，双乳镇为深入贯彻落实信访工作制度改革，大胆探索、勇于创新，大力实施“五个三”工程，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，精心构建“大信访”新常态。

        一是“三位一体”建基础，打造“阳光”信访。该镇为方便群众办事，将便民服务中心、信访接待中心和矛盾纠纷排查调处中心“三合为一”，设立于双乳镇社会管理服务中心内部，实行“三位一体”办公。同时，中心还建立电子监察及视频监控系统，与汉阴县政务中心进行实时对接，对信访接待工作进行全程监督，确保整个信访过程在“阳光下”运行。“互联网+信访”模式也是双乳镇打造“阳光信访”的一大途径，依托网上信访平台，来信来访业务逐步实现网上流转、网上办理，并将受理、办理过程和处理结果全部公开，将参与权、评价权交给群众，自觉接受社会和群众的监督，减少信访事项流转时间，提高办理效率。

        二是“三个统一”规流程，打造“责任”信访。该镇对信访案件实行“统一接待、统一排查和统一分流”，一整套规范化的操作流程夯实了各个环节负责人的责任，在消除了“分头受理、多头交办、无头管理”现象的同时，还避免了群众反映问题脱离“轨道”，直接到县、赴市，造成越级访。双乳镇还对信访案件实行副科级以上领导“定期接访、点名接访”、“月排查月化解”和“责任包抓”制度，进一步畅通群众信访渠道，扛起维护群众合理诉求的信访工作责任。

        三是“三线两化”强机制，做好源头预防。据悉，双乳镇今年在全镇创新推行了“三线两化”社会治理模式，以基层党员、人大代表、中心户长“三线”联系服务群众为主线参与到社会治理中，积极发挥其信息收集反馈和矛盾纠纷排查化解职能，开展科学、全面的社会稳定风险评估，提前介入，有效地将信访问题排查预防化解在萌芽状态，做到有备无患、“稳而有序”，预防了集体访和群体事件的发生。

        四是“三调联动”破难点，化解信访积案。双乳镇针对重大、疑难复杂信访积案建立了“三调联动”工作机制，有效整合人民调解、行政调解、司法调解资源，形成“司法行政部门指导管理，各部门协作联动”的信访矛盾“大调解”工作格局,不仅解决了各部门遇到麻烦“踢皮球”现象，更调动了各部门的积极性，相互配合、形成工作合力，最大限度地化解各类信访矛盾纠纷和信访积案，筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。

        五是“三措并举”抓关键，打造“法治”信访。该镇在调处信访案件中坚持“协商调处、教育疏导、打击震慑”三措并举，尽量做到“应调尽调”，但对于违法缠访闹访坚决进行依法打击，让群众对矛盾纠纷化解和依法有序信访有全新认识，积极推动信访工作稳步走上“法治轨道”。

        双乳镇“五个三”新机制成为解决信访“中梗阻”，打通“最后一公里”的有效途径，自推行“五个三”以来，全镇共接待受理办结各类事1200余件，收集社情民意342条，受理并调处各类信访矛盾纠268起，调处成功率达98%以上，无群体事件，无越级上访，无民转刑案件发生，社会风气良好，促进了“阳光信访、责任信访、法治信访”的全面形成。