县公安局创新“二维码”管理模式推进流动人口管理服务提质增效

        今年以来，县公安局扎实推进基础信息化建设与应用，把信息化作为公安工作发展进步新的增长点，坚持理念创新和实战应用，在全省首创流动人口“二维码”管理模式，流动人口管理服务水平全面提升。自“二维码”管理试点以来，城区流动人口登记、变更、查询、注销四项指数同期上升20%以上，流动人口日常管理工作精细高效，居住证在线办理方便快捷，流动人口管理服务效率大幅提升。

        开拓创新，探索“二维码”管理新模式。传统的流动人口管理登记难、核查难，“一支笔、两条腿”费时费力，如何在基础信息化建设中突破创新，探索流动人口管理的信息化和智能化？县公安局经广泛调研论证，并选派民警赴江苏张家港市等发达地区公安机关跟班学习，借鉴先进的流动人口管理经验，在传统的流动人口ABC分类分级管理的基础上，创新流动人口“二维码”管理新模式。县局先后投资30余万元开发流动人口“二维码”管理系统，配备电子门牌、警务通等“二维码”管理配套设施。9月份，流动人口“二维码”管理系统建成后，县局组织11个派出所负责人和30余位社区民警进行集中业务培训，全力推进“二维码”管理系统先在城区社区警务室试点应用，并逐步向农村中心警务室覆盖推广。目前，城关、涧池派出所警务室已率先进行试点，通过“二维码”管理系统登记、核查流动人口1000余人次。

        细化措施，推进“二维码”管理精细化。一是管理服务网络化。社区民警作为流动人口 “二维码”管理的主体力量，在村、组发展流动人口协管员予以辅助，通过走访全面掌握辖区流动人口情况，依托“二维码”管理系统集中管理，形成派出所专管员管点、警务室社区民警管线、村组协管员管面线的流动人口管理网络。二是信息采集智能化。将流动人口日常居住处所分为出租房屋、建筑工地、行业场所、机关企事业单位四类，民警采集每个处所的基本信息后，按照分类生成唯一的二维码图片和电子门牌编号，并制作带有民警专用扫描码和自主申报扫描码的电子门牌，实行一户一牌。用户扫码上传信息，民警扫码核查信息，实现警民双向互动，信息动态更新。三是信息申报自主化。外来人口流入后，房屋主、用工单位、建筑项目安全员可扫描二维码登录流动人口管理系统申报人员身份信息，流动人口也可本人扫描申报个人身份信息和申领《居住证》。同时，流动人口也可通过电脑登录“二维码”管理系统或通过汉阴公安微信公众平台进入系统申报登记。此外，流动人口还可通过拨打民警电话进行信息申报。四是核查超期预警化。根据流动人口的年龄、性别、来自地区、从事职业、收入状况、活动特点、居住性质等要素确定ABC管理层次，按照每个层次见面核查的时间要求不同，分别设置预警提醒功能。民警在规定巡查周期内没有巡查，系统会自动进行预警提示。“二维码”管理系统对传统流动人口ABC分级分类管理模式进行了优化升级，管理更加高效。

        务求实效，凸显“二维码”管理高效能。一是信息采集录入效率高。每个电子门牌都是一张警民联系卡，门牌上的二维码和民警电话成为警民沟通的媒介和信息传输的通道。房东、流动人口通过“二维码”自主申报功能，即时在线传输相关信息，将原先依靠民警上门被动核查信息改变为民警通过“二维码”管理系统主动获悉信息，切实提高了流动人员的信息采集率。系统试点推广以来，已有300余名流动人口通过“二维码”系统主动申报办证。二是日常管理服务效率高。民警在巡查辖区出租房屋时，只需通过移动采集器扫描二维码，就能即时对出租房屋和流动人员进行登记、修改、注销、查询等工作，切实提高了民警的工作效率。同时，ABC分级管理设置不同巡查周期，预警功能提示民警按期巡查，真正建立了“事前预警、事后倒查”的预警分析和责任机制，提高了民警对高危人群的管控能力。三是社区民警管理效率高。民警每次扫描二维码后，系统后台数据库就会接收到一条巡访信息，并通过电子门牌编号对巡访地点、时间等相关信息进行精准定位。县局、派出所负责人可以通过后台查询扫描记录，掌握民警开展走访及登记办证工作情况，实行自动化考核，有效督促民警自觉开展流动人口“二维码”管理工作。