周永鑫调研指导政府职能转变和机构改革推进工作

        3月31日，县委书记周永鑫带领县委办副主任张世洲、县编委办主任邹国建、县委深化改革推进组组长王兴山和县市场监督管理局、农林科技局、卫计局主要负责人，深入县市场监督管理局、县农林科技局、县卫生和计划生育局三个部门专题调研政府职能转变和机构改革工作，横向对比察看各部门撤并整合后内部运转和人员管理情况。在详细听取了各部门对改革后运转情况工作汇报后，周永鑫指出，要运用五种思路推进政府职能转变和机构改革工作。

        一是坚持用“五大理念”搞好改革。要深刻认识“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，将“五大理念”与政府职能转变和机构改革工作相结合，创新机构编制工作思路，推进部门内部分工协调运转、资源信息共享，为实现县域经济绿色发展、开放发展提供体制机制保障。

        二是坚持用“系统思维”推进改革。要坚持用系统思维，统筹考虑优化部门内部结构，构建大部制体系，理顺职能职责和内部运转流程，实现由外至内的充分整合，坚决杜绝出现部门整合后，内部运转依旧“两张皮”的现象。要把“互联网+”概念运用到改革中，把人才、人力资源与现代信息技术资源充分结合，在整合部门内设机构上，要注重适度超前规划。要大力培育社会组织，积极运用政府向社会购买服务的方式，合理解决一些急需的人才、技术力量问题，同时要通过改革控编减编，精简压缩机关事业单位人员编制，逐步减少单位人员经费支出，实现有限的财政资金投入由“养人”到“养事”转变。

        三是坚持用“问题导向”深化改革。要把解决好阻碍事业发展的问题，作为深化改革的关键点和突破口，围绕简政放权、放管结合和优化机构设置这个核心，厘清部门权力和职责两个清单，规范权力和职责运行流程图，切实承接好新增的职能、统筹好整合的职能、落实好下放的职能、清理好取消的职能，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

        四是坚持“务实管用原则”评价改革。要科学制定改革考核评价体系，对政府职能转变和机构改革成果进行评估验收，确保改革任务落实到位，同时要在完成上级规定的改革任务基础上，积极创新确定自主改革事项，为推进全面深化改革，促进县域经济社会发展探索新途径、积累新经验。

        五是坚持“严实作风”落实改革措施。要在各部门树立向县委、县政府看齐意识，统一思想认识，大刀阔斧推进改革，严谨务实落实改革举措，切实防止和纠正因人设岗趋向，要充分发挥机构编制宏观调控作用，做到因事设岗，精简盘活现有机构编制资源，逐步扭转各部门因人员结构和力量配比不合理等问题，引起的“人多缺人”、“忙闲不均”等现象。

        最后，周永鑫强调，要按照省市统一安排，加快工作节奏，加强调研沟通，确保在4月底前全面完成县政府机构改革部门“三定”工作任务，实现政府职能转变和控编减编目标。