经济运行稳中向好 下行压力不容忽视

2016年上半年，全县上下倾力于“一城五园三带三产业”建设，经济增速保持在合理区间，呈现出经济运行总体平稳，结构调整稳中有进，转型升级稳中提质的良好局面。但是全县经济发展依然面临诸多下行压力，应在下半年的工作中予以高度关注并切实加以突破。

一、半年经济“中考”，“总分”达标，“单科”出色

经济运行稳中有进。上半年实现生产总值38.0249亿元，同比增长12.8%（增速位居全市10县区第二），分别高于全省、全市5.6个、2个百分点。一、二、三产业分别实现增加值4.9571亿元、22.4694亿元、10.5984亿元，分别同比增长3.5%、17.4%、7.9%。

工业经济拉动作用进一步凸显。上半年完成规模以上工业总产值66.8亿元，同比增长19.6%，实现规模以上工业增加值20.1亿元，同比增长18.8%（增速位居全市10县区第一），工业对GDP贡献率达74.2%。

固定资产投资保持较快增长。上半年完成固定资产投资27.2亿元（其中6月当月投资8.6亿元），同比增长23.3%（增速位居全市10县区第三）。其中：工业投资完成7.49亿元，占全年13.5亿元的55.5%。房地产投资2.3亿元，同比增长5.3%，商品房销售面积下降16%。上半年完成建筑业增加值2.1254亿元，现价增长10.2%。

农业生产稳定增长。上半年完成农业总产值8.77亿元，同比增长3.3%（增速位居全市10县区第二）；实现农业增加值5.1亿元，同比增长3.6%（增速位居全市10县区第三）。上半年猪牛羊出栏22.8万头，下降2.2%；蔬菜总产量10.9万吨，同比增长2.2%。

消费品市场需求趋旺。今年以来，全县消费需求趋旺，消费品市场呈现增长加快态势。上半年完成社会消费品零售总额8.36亿元，同比增长17.4%（增速位居全市10县区第一），比今年一季度加快0.6个百分点。其中：限上社零总额7.1亿元，同比增长25.6%。

金融存贷款继续增加。6月末全县金融机构各项存款余额达88.5亿元，同比增长17.5%，其中：城乡居民储蓄存款余额达60.8亿元，同比增长10.1%。各项贷款余额达36.7亿元，同比增长18.9%，其中：短期贷款余额达10.1亿元，同比增长17.6%；中长期贷款余额达26.6亿元，同比增长19.4%。

财政收支平稳增长。上半年完成财政总收入2.3669亿元，同比增长29.2%。上半年完成公共预算收入1.4063亿元，同比增长23.1%。上半年完成财政支出10.6559亿元，同比增长21.4%。

二、正视问题，把握大势

    纵观全县上半年经济运行轨迹，全县经济发展呈现出韧性在“稳”，潜力在“进”的态势。这一态势将贯穿于全县“十三五”发展，同时全县各级各部门要准确把握这一大势，正确面对经济下行所传导的问题和困难，心无旁骛地致力于“一城五园三带三产业”建设。

一是经济运行压力明显。全县各项主要经济指标，与全年目标任务相比，部分指标仍有较大差距。上半年，全县固定资产投资、“四上”企业申报等主要指标尚未实现“时间过半、任务过半”外，下半年追赶超越弥补欠账难度进步加大。

二是工业经济稳增长压力大。上半年规上工业产值66.8亿元，仅占年度任务149亿元的44.8%。随着下半年经济运行中的不确定因素，保持一定的工业经济增长速度，存在一定难度。同时，工业经济发展的快慢，将直接决定GDP增速的高低。上半年GDP增长12.8%中，工业拉动增长9.5个百分点，对GDP的贡献率高达74.2%。

三是投资快速增长的变数较大。一方面固定资产投资受历史基数原因，上半年完成27.1亿元，仅占全年任务78亿元的34.7%。后6个月要保持月平均8.5亿元的进度，才能确保完成任务。另一方面，投资统计制度改革8月1日起对新开工500万元以上项目入库所需材料增加，直接导致大项目入库难，项目申报材料不全而导致项目无法入库统计。

四是服务业发展乏力。汉阴县限额以上商贸企业、规模以上服务业企业规模化程度较低，规模较小，对经济增长贡献不足。上半年服务增加值仅增长7.9%，低于年初预期2.1个百分点。同时上半年GDP增长12.8%中，服务业拉动增长2.3个百分点，对GDP的贡献率仅有18%。年底难以实现服务业增加值占GDP比重26.2%这一经济结构调整指标。

五是四上企业申报亟待重点突破。截止6月底，已成功申报5户（祥瑞市政工程、清珊新型建材、金阳光油脂、海纳实业、世纪节能门窗），进展非常不平衡。分行业来看：工业4户，建筑业1户，限额以上商贸和规模以上服务业均为空白；分镇和部门来看：涧池镇3户，住建局1户，双河口镇1户，其余镇和部门尚未实现零的突破。

三、坚定信心，稳固发展

一是以工业园区建设为重点，加快工业经济的快速发展。要加快工业园区发展步伐，不断完善园区水、电、路等基础设施配套建设，提高园区承载能力。积极引进一批科技含量高、投资密度大、环境污染小的工业项目。加大项目扶持力度，确保工业有效投资。抓好现有工业企业的技术改造优化升级，促进其健康快速发展。充分运用县级领导包抓重点企业工作机制，不断加大点对点的帮扶力度。抓住后6个月时机，力争全面完成年度既定任务。

二是顺应投资改革，做好项目投资备案。从8月1日后，投资项目备案需要由项目申报单位、建设单位、施工企业、县统计局四方出具《安康市建设项目开工证明材料》上报市统计局审批后方可报送固定资产投资月报表。因此，各镇各部门要做实做细项目工作，积极顺应固定资产投资改革带来的方法制度变化，努力消除不利影响。

三是要进一步加大“四上”企业申报工作力度。在目前相关指标任务十分繁重的情况下，新增四上企业无疑是分解指标任务压力的有效手段。从上半年完成的情况来看，四上企业申报十分不理想。要把握好8、9、10月本年的最后申报3个时间节点，进一步明确培育对象，规范企业财务，完善申报资料，力争在月度申报上实现质和量的突破（月度申报对当年经济拉动有贡献作用，而年度申报仅能完成户数任务）。

 四是加强督查考核。以省市县出台的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制为契机，充分发挥考核工作“指挥棒”的作用，重点加强固定资产投资、工业增加值、第三产业增加值、“四上”企业培育相关指标的督查考核，进一步激发稳增长、促赶超的动力。同时建议对重点工作、重点项目、重点指标实行台账式管理，明确时限，倒排工期，加快推进，力求“天天有进度、月月有变化、年底有成效”，以督促各部门、各镇准确理解把握县政府2016年1号文件所确定的各项国民经济和社会发展目标，不折不扣地抓落实。