各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
    《汉阴县今冬明春农田水利基本建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

汉阴县今冬明春农田水利基本建设实施方案

    为进一步提高我县农业抵御自然灾害的能力，改善农业生产、人民生活条件，提高农业综合生产能力，促进农村经济又好又快发展，根据国务院、省政府2012-2013年今冬明春农田水利基本建设电视电话会议精神，结合我县实际，特制定本方案。
    一、指导思想
    深入贯彻落实党的十八大会议精神，以科学发展观为指导，以推进现代农业园区和社会主义新农村建设、提高抗灾减灾能力、加快农村经济社会发展为目标，以农村安全饮水、病险水库加固、防洪工程、小型农田水利、水毁修护、水土保持建设为重点，因地制宜，科学规划，注重质量，务求实效，着力改善农民生产生活条件，提高农业抗灾能力，实现投入、规模、效益的新突破，为农业增产、农民增收和农村经济发展提供强有力的支撑。
    二、目标任务
    完成新修基本农田0.5万亩；改造提高0.4万亩；新增节水灌溉面积0.5万亩；治理水土流失面积65平方公里；新开工安全饮水工程57处，解决4.04万人的饮水不安全问题；新修河道堤防6.3公里；修复水毁工程6处，其中修复河堤4处20公里；修复水毁饮水工程2处，恢复改善0.1万人饮水；完成水库除险加固7座；开工建设6座。完成建设投资1.56万元。
    三、工作重点
    （一）农村安全饮水工程。进一步加快农村安全供水工程建设，确保目前已下达项目计划57处农村安全供水工程于2013年1月底前全面开工建设，并切实加强建设管理，力争所有工程于2013年4月底前全面建成，并投入使用。
    （二）防洪保安工程。抢抓汉江流域综合整治机遇，全力加快汉江漩涡集镇段防洪保安工程建设，年底前完成漩涡集镇段防洪工程初步设计上报，2013年1月底前完成汉江汉阴段整体可研报告及汉江汉阳集镇段防洪工程初步设计上报，并做好项目衔接，确保工程及早开工建设。年底前完成月河工业园区防洪工程建设，并筹备好月河三期堤防开工前期准备工作。做好山洪沟治理项目前期工作，确保2013年3月底前完成观音河、青泥河两条山洪沟治理工程初步设计上报。
    （三）水库除险加固工程。年内全面开工安良、东方红等7座病险水库除险加固工程建设，各相关项目镇要切实做好工程建设外围环境协调，确保工程于2013年汛期前全部竣工。同时，水利局要继续做好赵家河等7座病险水库除险加固工程，项目争取和初步设计编制，确保后续项目及早下达实施。
    （四）丹江水保工程。2012年下达我县富水河、小堰沟两条流域的丹保工程治理面积31平方公里，现已下达项目总投资1250万元。由平梁镇、汉阳镇做好外围协调工作，县水利局确保在年内完成丹保工程的生态措施，力争做到工程措施全面开工。
    （五）省级小型农田水利。2012年下达我县小型农田水利项目600亩，其中新建300亩，改造提高300亩，项目实施地点为平梁镇高粱铺村，平梁镇要做好外围环境协调工作，配合县水利和财政部门做好项目的实施。
    （六）观音河水库灌区改造与渠道清淤。观音河灌区是汉阴县粮食主产区，切实做好灌区节水改造和水库蓄水工作，在今冬对所有的灌溉渠道进行清淤，保证春灌。
    （七）县城供水续建与水厂扩建工程。一是续建工程主要以建设任务为实施北城街东延段、西延段供水主管网铺设为主，并实施河堤路、富祥街、东城街、康家巷四条街道供水管道改造。该工程务必在2013年4月底前全部竣工。二是县城水厂扩建工程，要在2013年做好开工准备工作。
    （八）水毁修护。县水利局要切实加强项目争取工作，力争在今冬明春完成对观音河水库进库路的除险加固，并指导好全县14个镇开展水毁修护工作。
    四、保障措施
    各镇在今年农田水利基本建设中，要紧紧围绕工作重点，坚持兴利除害、开源节流并重、水毁修护并举的原则，统筹规划，综合治理，在制定方案和工程布局上，要不断更新思路，勇于开拓，采取新举措，谋求新突破。
    （一）加强领导，确保农田水利基本建设顺利进行。各镇、各有关部门要把农田水利基本建设作为冬季农村工作的重点，集中精力，突击大干，迅速掀起农建高潮。要成立由党政一把手主抓的指挥机构，层层落实工程承包责任制。各有关部门要全力支持，密切配合，积极为农田水利基本建设提供全方位优质服务。文广部门要加大宣传力度，推广先进典型经验，确保今冬农田水利基本建设任务圆满完成。
    （二）认真落实规划，抓好工程项目建设。搞好农田水利基本建设，对于提高我县农业综合生产能力，治理水土流失，促进国民经济和社会可持续发展具有重要意义。各镇和有关部门要认真落实农田水利基本建设年度计划，在项目规划安排上，坚持“抓两头、带中间”的原则，即通过资金扶持和技术服务两手抓的方式，一头抓好骨干工程项目建设，一头抓好户办、联户及民营民办水利项目，有效实施项目建设。
    （三）认真掌握政策，积极开拓创新。各镇和有关部门在组织今冬农田水利基本建设中，要针对当前农村工作新形势、新情况，做到充分掌握政策，解放思想，实事求是，敢于创新，积极开展农村小型水利工程“民办公助”试点，不断探索新形势下农村水利建设的新思路、新措施。
    （四）千方百计增加投入，管好用好资金。健全已有的投入政策、奖励政策、小型水利工程投资与管理体制的相关政策，千方百计增加投入。各镇要协调好各部门，统筹安排资金的使用，严格资金管理制度，防止出现截留、挪用现象，做到专款专用。同时进一步深化小型水利工程建设管理体制改革，逐步形成良性运作的农村水利发展机制。
    （五）因地制宜，注重实效。科学规划是有效开展农田水利基本建设的前提和基础，各镇要在完成县级重点工程的基础上，坚持科学规划，注重实效的原则，规划和建设2至3个重点工程，扎实有效的开展农田水利基本建设，各项工程要做到合民心、顺民意、办民盼，做到建一处，成一处，受益一处，坚决杜绝形式主义工程、半拉子工程和劳民伤财的花架子工程，并做到镇镇有重点，村村有工程，户户有任务。