有关镇人民政府，县政府有关工作部门、直属机构：

  建设凤凰山国家森林公园是在保护好我县森林自然资源的基础上科学开发利用，打造良好森林生态旅游，不断满足人们日益增长的生态文化和健康消费需求的一项重要社会民生事业。为切实加强凤凰山国家森林公园建设和管理工作，现就有关事项通知如下：

  一、充分认识建设凤凰山国家森林公园重要性的重要意义

  凤凰山国家森林公园由凤凰山、龙岗、龙寨沟、汉江四大主题景区组成，规划总面积8235公顷，森林覆盖率高达86%。公园内动植物资源极为丰富，有植物约2300多种，野生动物约230种，还有梯田、云海等特有自然景观，是陕南一处极为宝贵的旅游度假休闲养生福地。凤凰山国家森林公园也是县委、县政府确定的“一城五园三带三产业”发展战略的重要组成部分，加快凤凰山国家森林公园的建设进度，对更好保护开发汉阴森林旅游资源，促进我县旅游产业升级，有效保护园区内珍贵的动植物基因库，发展森林旅游、生态经济、科普教育，促进林农转产转业，推动幸福汉阴建设具有十分重要的意义。

  二、建设凤凰山国家森林公园的指导思想和目标

  指导思想：以《陕西汉阴凤凰山国家森林公园建设总体规划》为指导，以保护生态环境、发展生态经济、提升旅游形象为核心，坚持“以政府为主导，以人为本、严格保护、科学管理、统筹规划、合理开发、永续利用”的基本方针，按照“高标准规划、高水平设计、高规格保护、高档次建设”的原则，加强领导、强化管理，把凤凰山国家森林公园建设成为促进森林资源保护、推进林业产业发展、建设生态文明的坚强阵地，为建设幸福汉阴做出积极贡献。

  建设目标：通过对森林资源及其它各项自然资源的保护，适当增加景区、景点，完善园区基础设施，建成一个结构合理、功能完善、层次丰富，新颖多样，集旅游观光、休闲养生、生态保护、科普教育为一体的国家森林公园。

  三、统筹规划，加快凤凰山国家森林公园建设步伐

  (一)统筹考虑，科学规划。将凤凰山国家森林公园建设规划与我县森林规划、旅游规划、生态规划、城乡建设规划及全县经济社会发展总体规划有机结合。规划建设多方位统筹，力求主题化、特色化、多样化，集观赏性、艺术性与挖掘文化内涵、科普教育融为一体，做到“在保护中开发、在开发中保护”。

  (二)明确目标，严格保护。由县农林科技局明确归类划定凤凰山国家森林公园各类资源物种的保护范围、保护等级。落实保护措施和具体责任人，加强对各类资源的管护，严厉制止和打击各种破坏各类资源的行为。

  (三)加大投入，合理利用。逐步加大对凤凰山国家森林公园园区外各项基础设施建设资金的投入，不断完善园区内水网、电网、路网、气网、通讯网建设。各类资源在严格保护的基础上合理开发，以政府为主导，市场运作对开发经营实行统一招商，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，将园区内的“吃、住、行、游、购、娱”旅游服务项目全面推向市场，广泛调动社会经营主体发展森林旅游的积极性，不断扩大产业规模，拉长产业结构链，全面提升森林旅游资源的整体开发利用水平。

  四、明确任务，按时完成凤凰山国家森林公园建设目标

  (一)汉漩路绿化工程。实施k0+000至K23+000段绿化及景观建设，2016年完成总投资1000万元。(责任单位：县农林科技局、县交通局、县财政局、县旅发办)

  (二)漩涡集镇过境线工程。路线起点位于漩涡镇群英村，通过冷水河桥及引线，沿冷水河西岸布线，在K1+337.1处设2-20m空心板桥横跨冷水河，在K2+185处经过漩涡汉江大桥横跨汉江，沿汉江南岸布线，全段为三级公路，设计速度30Km/h。2016年完成总投资1405万元。(责任单位：县交通局)

  (三)凤堰古梯田景区老君关游客服务中心建设项目。一期：建设游客接待中心、3处观景亭、观景长廊、公厕、游步道及通往冯家堡子的游步道、亲水平台、绿化美化工程等。二期：建设综合服务中心、生态停车场、停车换乘中心、服务中心主体建筑及配套演艺场、综合办公区等。总占地面积约5万平方米。总投资2800万元，2016年完成投资800万元。(责任单位：县旅发办)

  (四)凤堰流域水土保持治理工程。新建堰塘1口，整治堰塘3口，新建拦沙坝3座，修建生产道路600米。2016年完成总投资260万元。(责任单位：县水利局)

  (五)凤凰山国家森林公园游客接待集散中心建设项目。对大木坝二工区进行改造，完成茶室建设和公厕改造，启动停车场建设。总投资300万元，2016年完成投资40万元。(责任单位：县农林科技局)

  (六)龙岗公园建设项目。完善三级步道建设，修建1处石牌坊;提质改造100亩银杏林;启动建设仰圣亭广场。2016年完成投资300万元。(责任单位：县住建局)

  (七)龙寨沟恢复性建设工程。完善涧池集镇到龙寨沟景区3公里道路建设;启动龙寨沟景区建设规划方案。总投资1000万元，2016年完成投资100万元。(责任单位：涧池镇政府)

  (八)凤凰山隧道建设项目。2016年完成凤凰山隧道建设项目可研报告。(责任单位：县交通局)

  (九)凤凰山国家森林公园游客接待集散中心标准化农家乐建设项目。2016年10月底前出台标准化农家乐建设管理办法。(责任单位：县凤凰山国家森林公园建设促进组)

  五、健全机制，促进凤凰山国家森林公园规范管理

  (一)加强领导，统一管理。县凤凰山森林资源管护中心和凤凰山国家森林公园建设促进组要认真贯彻落实《国家林业局关于加快森林公园发展的意见》，明确管理和建设职责，完善制度，建立对国有森林风景资源开发利用的有偿使用制度，维护森林风景资源资产所有者和使用者的合法权益，防止国有资产流失，切实维护好各项权益。

  (二)整合资源，通力合作。凤凰山国家森林公园建设涉及领域多、综合性强。县宣传、发改、财政、农林科技、文广旅游、国土、住建、交通、交通、水利、环保、电力、消防、气象和通讯等有关部门要各司其职、密切配合，从资金整合扶持、政策倾斜等方面提供全力保障，加快凤凰山国家森林公园建设可持续健康发展。

  (三)健全机制，科学管护。凤凰山国家森林公园的保护和开发建设是一项长期的系统工程，要严格按照《国家森林公园管理办法》加强管理，严格遵循“保护和合理利用森林风景资源，发展森林生态旅游，促进生态文明建设”，坚持因地制宜，严格控制基建规模，体量宜小不宜大，以就地取材、便于施工为原则，科学开发为指导，必须与周围自然景观相协调，突出自然野趣和生态养生等多种功能;建立健全凤凰山国家森林公园管护的各项规章制度，完善环境评估工作，积极宣传、引导周边居民和游客对生态安全的法治意识;加强森林防火、森林病虫害防治、野生动植物资源保护等工作，切实保护好凤凰山国家森林公园园区内的野生动植物资源的生态安全。

  (四)齐抓共管，加快建设。有关镇和部门要围绕年度计划，明确责任分工，坚持主要领导亲自抓、班子成员共同抓，深入抓好落实，确保目标任务如期完成。各建设单位要按照有关法律、法规和规范性文件的要求，全面落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行财务、档案等管理制度，确保项目规范实施。各相关单位要不断加大旅游宣传推介力度，紧紧围绕四季特点，举办好油菜花节、避暑、摄影、观景、登山、科普等一系列活动，提升品牌影响力。主动与各类旅游媒体合作持续深挖省内外旅游市场，形成新的客源增长点，实现旅游人数和旅游经济效益的双翻番。

  各建设责任单位要认真落实信息报送制度，在每月28日前向县凤凰山国家森林公园建设促进组(联系人：邱晓斌，电话：18609151539)报送本月投资情况和项目编报进度完成情况。

汉阴县人民政府

2016年8月10日