各镇人民政府，县政府有关工作部门、直属机构：

  《汉阴县2016年魔芋产业建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

汉阴县人民政府办公室

2016年2月18日

汉阴县2016年魔芋产业建设实施方案

  为进一步加大魔芋产业建设工作力度，有效促进农民增收，充分发挥魔芋产业在促进脱贫攻坚工作中的重要作用，根据全市魔芋产业建设推进会议精神，县委、县政府《关于大力发展魔芋产业的实施意见》(汉发〔2013〕16号)和市农业局《关于印发2016年魔芋产业建设任务和2016年安康市魔芋产业建设考核办法的通知》(安农业发〔2015〕132号)要求，结合我县魔芋产业发展实际，特制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，坚持市场主导、企业引领、政府支持的原则，用工业理念发展魔芋产业，以完善利益联结机制为核心，以机制、技术和模式创新为动力，坚持以园区为载体、魔芋—玉米立体种植、林下种植为重点、庭院种植为补充，建立健全领导抓点、部门帮扶、干部包抓责任制，形成上下联动、部门配合的工作格局，推动全县魔芋产业标准化、规模化健康发展，促进农民增产增收。

  二、目标任务

  2016年，全县累计建成魔芋商品芋和种源基地1.7万亩，其中：新增魔芋面积5000亩(大田魔芋800亩，林下魔芋3500亩，庭院种植700亩);培育市级魔芋产业示范园区3个，县级魔芋产业示范园区3个;魔芋重点村4个，魔芋重点镇1个(各镇、有关县级帮扶部门任务见附表1、2)。

  三、建设重点

  （一）抓好种源基地建设。按照“立足自给、区域协调、适量引种”的发展原则，以平梁镇柏杨村、观音河镇中坪村、铁佛寺镇合一村、双河口镇斑竹园村和梨树河村为重点，采取“公司+合作社+专业大户”的模式，在全县新建魔芋原原种、原种和商品种芋基地面积共计5000亩，确保种芋供应实现基本自给。

  （二）扩大魔芋种植规模。深入探索“龙头企业+产业联盟+合作社+职业农民+基地”的发展模式，按照企业与农户“利益共享、风险共担、按股分红”的原则，完善和推广林下魔芋和魔芋—玉米立体种植技术，积极发展林下魔芋种植8000亩(其中：当年新增3500亩)，发展大田魔芋—玉米立体标准化种植7300亩(其中：当年新增800亩)。积极推广魔芋庭院化种植和生态栽培模式，实现庭院化种植1700亩(其中：当年新增700亩)。

  （三）创建魔芋种植园区。按照“板块化推进、标准化栽培、规模化发展”的思路，坚持合理功能分区，强化一体化发展的要求，创建魔芋产业园区。在巩固提高盛发公司和龙飞公司创建的2个市级魔芋农业园区的基础上，加大招商引资，着力培育新型魔芋产业经营主体，力争创建市级园区1个、县级园区3个。即在观音河镇中坪村创建市级魔芋园区1个，园区核心区面积不少于500亩，辐射带动周边发展魔芋种植3000亩以上;在双河口镇梨树河村、斑竹园村和观音河镇水田村培育县级魔芋园区3个，每个园区建成核心区面积不少于200亩、辐射带动面积1000亩以上，并按照梯次建设、滚动发展，推动园区扩规模、上水平，尽快将县级园区培育成市级园区。

  （四）做响魔芋产品品牌。 围绕“中国硒谷·汉阴大集”的区域资源优势，以“富硒、有机”为核心，积极打造特色知名品牌，实施品牌带动战略，提高魔芋产品市场竞争力和附加效益。鼓励盛发、龙飞、川陕、正阳等魔芋产业龙头企业，着力提高产品质量和包装档次，努力把“盛发”、“魔仙子”、“魔力神”等汉阴系列魔芋产品打造成为安康特色产品、陕西名牌产品和中国名牌产品。在做好原有魔芋精粉、微粉、纯化粉、魔芋挂面、魔芋腐竹等系列食品的基础上，加大科研攻关和技术创新，开发即食魔芋方便面和魔芋化妆品类保健产品，进一步丰富产品品种，满足市场多元化需求。

  （五）完善销售服务体系。积极鼓励魔芋企业参加农高会、西洽会、硒博会等展会，健全营销网络，转变营销策略，挖掘国内外市场潜力，提升品牌知名度和市场占有率，使魔芋产品成为出口创汇的明星产业。积极创建农产品电子商务示范企业，利用新兴媒体推介和销售魔芋产品，构建新型“企业+电商+消费者”一体化服务体系。

  四、具体措施

  （一）加强组织领导。成立由县长任组长，分管副县长任副组长的县魔芋产业化建设领导小组，领导小组办公室设在县农林科技局，负责综合协调、工作督查与日常服务等工作。县财政局负责筹集、管理魔芋产业建设奖补资金，整合涉农项目向魔芋产业倾斜;县发改局积极争取魔芋产业建设项目，负责整合涉农项目扶持魔芋产业建设;县农林科技局负责申报争取省、市魔芋产业化建设项目，做好产业规划、检查、考核工作，加强技术培训、指导;县水利局要围绕魔芋产业基地建设搞好水利配套工程;县扶贫局要把魔芋产业作为扶贫的主导产业,积极争取产业扶持资金;县移民局要加大移民库区魔芋产业发展的扶持力度。各镇也要成立相应工作机构，明确分管领导和专职干部，负责落实基地规划、地块预留、种芋调剂、技术服务、督查考核等工作，合力推进魔芋产业健康发展。

  （二）搞好抓点示范。进一步建立完善领导抓点、部门帮扶、干部包抓机制，形成上下联动、部门配合的良好工作氛围。各镇、各有关部门要按照县政府的总体要求，在帮扶镇建立魔芋示范点，强化部门配合，加大中省支农资金争取力度，整合支农项目资源，重点支持大户发展良种繁育和商品芋基地建设，充分发挥示范带动作用。

  （三）创新工作机制。大力推广魔芋林下高效种植、魔芋–玉米立体种植的模式，继续实行魔芋保护价订单收购，鼓励开展魔芋种植保险试点，不断完善“产业联盟+合作社+职业农民+种植大户+基地”的发展模式，形成“利益共享、风险共担、按股分红”的利益链接机制，引领我县魔芋产业步入“快车道”。

  （四）深化技术保障。加强与魔芋技术科研院所的合作，聘请专家，建立技术联合攻关组，及时解决生产中的技术难题。以县农业技术推广中心为核心，建立县、镇、村三级魔芋技术推广服务体系，重点镇和魔芋产业化龙头企业要配备魔芋技术专干，重点村和园区基地积极推行科技特派员制度，实行定点包抓服务。

  （五）强化奖补扶持。为加快推进我县魔芋产业发展步伐，今年起县上将安排专项资金，对当年新增连片种植魔芋在50亩以上(含50亩)的主体进行奖补。奖补按照自下而上的程序申报，凡符合奖补条件的将由县财政统筹资金进行奖补(奖补办法另文通知)。

  （六）严格考核督查。县上将魔芋产业建设目标任务纳入对各镇、各有关帮扶部门2016年度综合目标责任制考核。建立进度月报、督查通报、年终考核的管理机制，通过考核促进工作落实。