各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  现将《汉阴县2016年依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

汉阴县人民政府办公室

2016年4月26日

汉阴县2016年依法行政工作要点

  为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院加强法治政府建设意见》，结合我县实际，提出2016年依法行政工作要点。

  一、坚持政府权责法定

  推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面完成新一轮机构改革，理顺上下级行政机关之间、部门之间职责，依法设定职权，避免职能交叉。政府及其工作部门主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，每年至少听取2次以上依法行政工作汇报，将法治政府建设重大问题，列入政府常务会议研究解决。坚持领导干部带头学法，科学制定年度学法计划，每年安排3次以上集体学习，提高领导干部法治思维和依法行政能力。(各镇、县政府各部门负责)

  二、切实转变政府职能

  大力推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度、收费清理、商事制度、投资审批、教科文卫体改革。完善政务服务中心建设，规范、细化行政审批实施过程监督，全面落实国家和省下放、取消的行政审批事项。全面实施不动产统一登记，继续深化商事登记制度改革，切实加强事中事后监管。优化投资项目建设管理流程，完善在线审批监管平台，形成审批联动机制。完善“权责清单”制度，建立县级部门“两清单一运行图”，2016年5月底前全面建立权责清单制度，并向社会公布。(县编办、县政府法制办、县政务服务中心、县政府有关部门负责)

  三、坚持依法民主决策

  完善重大行政决策制度，把公众参与听证、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，对违反决策程序、出现重大行政决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。全面推行法律顾问制度，完善政府法律顾问的准入、考核、激励和工作规则，确保法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中发挥积极作用。落实人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，使政府的决策更加民主化、更加科学化。(县政府法制办、各镇、县政府各部门负责)

  四、严格监督行政权力

  各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，认真研究处理人大常委会对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表、政协委员提出的建议和提案，切实改进工作。加强对重大政策贯彻落实情况、财政预算执行情况、领导干部经济责任情况、政府重大投资项目、重点专项资金和民生项目的检查和审计，对发现的问题及时纠正，对有关责任人员依法追究责任。强化政府内部层级监督，健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报制度并严格执行，及时纠正不当或违法的行政行为。(各镇、县政府各部门负责)

  五、完善文件监督管理

  全面推行规范性文件“三统一”制度，出台汉阴县规范性文件管理办法，加大规范性文件备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。严格规范性文件制定程序，通过扩大征求意见范围、组织专家论证和召开听证会等多种形式，广泛听取意见，提高行政规范性文件制定质量。根据政府职能转变、简政放权和清理行政审批项目的情况，对规范性文件实行动态管理，2016年底前对在全县范围内开展一次规范性文件清理，及时公布继续有效、废止的行政规范性文件目录。加强行政机关合同管理，健全合法性审查、专家咨询等机制，确保行政机关合同合法合规。(县政府法制办、各镇、县政府各部门负责)

  六、规范行政执法行为

  完善行政执法程序，开展执法全过程记录试点工作，在重点执法领域推行重大行政执法决定法制审核。全面落实行政执法责任制，加强对行政执法人员的监督，坚决惩处有法不依、执法不严，不依法履行执法职责的行为。2016年底前，对全县行政执法队伍进行一次全面清理，对全县执法人员开展一次行政执法实务培训，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经行政执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法工作。(县纪委监察局、县政府法制办、各镇、各行政执法部门负责)

  七、有效化解社会矛盾

  畅通行政复议受理渠道，规范行政复议案件审理程序，设置行政复议专职人员，提高办案质量。进一步加大行政复议纠错力度，及时发现、纠正和查处行政执法人员各种违法违规问题，做到有错必纠。加强行政执法案卷评查工作，着力解决案卷质量方面存在的问题。落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强出庭应诉能力培训，进一步提高行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率和应诉质量。完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作机制，引导当事人根据矛盾纠纷性质和类型选择最适当的解决途径，有效预防和化解矛盾纠纷。(县政府法制办、各镇、县政府各部门负责)

  八、加大政务公开力度

  要坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。主动公开政务信息，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。依法处理依申请公开的政务信息，妥善解决因信息公开引发的纠纷。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，开展网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务。坚持开展公民代表走进政府、大学生到政府机关见习等活动，畅通政府和群众互动的渠道。(各镇、县政府各部门负责)