汉阴县2017年城镇建设实施方案

为全面贯彻落实县十五次党代会、县两会提出的“1533”发展战略，加快推进汉阴城镇化进程，建设山水与人文共美之城，实现追赶超越，特制定本实施方案。

一、2017年工作重点

2017年是实施十三五规划的承上启下之年，汉阴县城镇建设将围绕“宜居、宜业、宜游”的目标，重点做好以下五个方面的工作：

（一）围绕建设宜居宜游县城目标，实施一批市政工程建设。深化城市建设领域投融资体制改革，全面推行城市建设PPP模式，完善城市建设PPP项目库，广泛吸引社会资本参与县镇污水处理厂、垃圾处理场等市政基础设施和公共服务设施建设和运营；加大世行中期项目调整跟进力度，积极争取世行贷款用于城市基础设施建设；加大项目争取和财政投入力度，全面建成龙岭仿古街、龙岗公园绿化提质改造等一批续建项目，加大商业银行融资贷款力度，全力推进城东、城西棚户区基础设施配套项目；继续推进县城亮化建设，完成自强金海岸、新兴翰林御都等楼体亮化。

（二）围绕建设创业型城市目标，加快城市综合体和商业圈建设。以人的城镇化为核心，以城市综合体为龙头，精心编制城市产业发展规划和城市业态规划，创造更多的就业机会，使进城入镇农民进的来、稳得住、能致富。尽快建成并投用文景盛世、东尚三城及陕南美食一条街、凤凰国际三期及商业步行街，加快建设西坛、东尚三城二期、民主街中段、花扒棚户区改造，加快推动东关片区、泰和路片区、凤台片区商业圈的形成。

（三）围绕建设西北生态经济强市目标，实施人居环境改善工程。完成县城污水处理厂提标改造、垃圾处理场雨污分流改造和平梁至县城污水管网建设。加大集镇污水、垃圾处理设施建设，按照政府建网、企业建厂的思路，通过PPP模式全面建成漩涡、汉阳、涧池污水处理厂和垃圾处理场，启动双乳污水处理厂建设。强力推进农村卫生改厕、电网改造、道路畅通、危房改造、绿色家园建设等农村人居环境改善“十一大工程”建设，努力建设田园美、村庄美、生活美的美丽宜居乡村。

（四）围绕精细化管理目标，推进城市管理体制改革。认真贯彻省委《关于深化城市管理执法体制改革实施意见》精神，整合住建、市场监管、公安、环保、卫计、水利、农业等各部门城市管理职能，完成城市管理执法机构组建工作，建成数字城管指挥中心，建立网格化管理系统。加大政府购买服务推进城市管理市场化进度。加强建筑工地扬尘治理，降低PM10浓度，改善城区大气质量。

（五）围绕月河城镇带建设目标，推进城乡一体化建设。按照县委、县政府五园、三带、三产业建设、特色小镇建设、人居环境改善、移民脱贫搬迁总体安排，加快推进以涧池镇为副中心，以特色小镇为串珠，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键的新型城镇化建设和城乡一体化建设。加快推进涧池山水茗城、月南新区、等一批移民安置小区建设和特色小镇市政基础设施建设。

二、工作措施

（一）加强组织领导。各责任部门主要领导务必高度重视，时刻将任务分解表放在案头，每周过问一次建设进度，研究解决项目建设中的具体问题。分管领导要抓好项目组织实施，尽力将工作向前赶，为每个环节留足时间。县政府办要联合相关部门全面做好任务安排、督促检查，通报进度等工作，所有项目实行部门具体负责、责任落实到人，进度安排到月，纳入年度责任目标考核，强化督促检查，严格考核奖惩兑现，推动工作落实。各相关镇和县国土局、拆迁办、安居办、环保局、交通局、住建局要密切配合，彼此理解，项目推进遇到问题及时相互通气，不能因为工作拖拉影响项目建设进度，确保2017年城镇建设项目按期竣工投用。

（二）保障建设环境。各级各有关部门要加强配合，凝聚合力，简化工作程序，提高办事效率，全力以赴为城市建设管理服务。要在解决城市建设的困难上下功夫，建立城镇发展环境保障机制，组建强有力的拆迁安置工作班子，确保工作顺利进行。县拆迁办、土地统征中心要严格工作程序，耐心细致做好群众工作，依法推进征地拆迁工作，努力破解征地拆迁难题。县公安局要依法对无理取闹、严重阻碍城镇项目建设的违法行为，进行严厉打击，维护良好的城镇建设外部环境。县法院要对城镇建设强制执行案件，实行简化程序、及时办结、先预执行。县委组织部、纪委监察局要对党政机关、企事业干部直接或间接阻碍城镇建设的行为，及时查处，严肃处理，切实维护城镇建设秩序。

（三）多元筹措资金。积极拓宽城市建设资金筹措渠道，按照“程序合法、互惠共赢”的原则，吸纳国有资本和社会资本投资公共城市建设项目。县发改局要加大项目争取力度，积极争取城市建设项目。国土局要加快土地征收、储备和出让，争取更多土地用于城市建设。财政局要加快财政资金支持力度，尽可能多为城市建设筹措建设资金。县住建局、公产局要加快城市基础设施商品化，采用产权置换、有偿经营等方式，出让国有资产和市政公用设施经营权，对城市各类无形资产，采用拍卖、招标等方式实行有偿使用，增加经营收益。县住建局、招商局要积极配合，把握当前加快推进PPP工作的大好时机，编制城建PPP模式项目册，积极推进落实PPP项目建设，通过借鸡下蛋、借船出海的方式，实现资源优化配置，为经营城市注入强大的活力。