汉阴县交通局五项机制促推攻坚交通基础设施建设

        3月份以来，县交通局面对全县脱贫攻坚村组道路建设工作时间紧、任务重、前期基础工作薄弱、国开行贷款资金有限的被动局面，克难而上，迅速行动，在重重困难中全面加快了全县脱贫攻坚交通基础设施建设的步伐，为全市脱贫攻坚村组道路建设的管理实施工作建立了新模板。

        一是树立路桥勘测设计的新理念。设计中坚持把群众需求和建设资金效益有机结合起来，灵活、合理运用技术指标，充分利用旧路和原有桥涵，保护耕地，少拆房屋和公用管线，保护自然生态环境等原则因地制宜地确定建设方案和建设标准。设计结束后，组织专家对每条道路进行了评审，最大限度的保证了设计的精准性。

        二是构建项目管理新格局。提请县政府同意，由县交通局负责建设项目的勘测设计、招投标管理、技术指导、工程验收以及监理、检测委托聘请等工作。各镇人民政府为项目建设实施主体，具体负责项目建设外围环境协调、规划许可、社会风险评估、环保评估、林地征占审批、征地拆迁、工程日常监管及初验等工作，为项目迅速落地生根创造了良好的条件。

        三是建立工程质量管理新制度。在项目实施中，落实建设项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，完善“政府督查、部门指导、专业监理、社会监督、企业自检”的五级质量保证体系，全面保证工程质量。建立工程监理制度、资质准入制度、技术保障制度、自主监督制度和第三方检测制度，全面保证项目建设质量。

        四是实行工程计量新方法。对所有实施项目打捆招标，按照工程总造价一次性包干的原则进行计量管理。中标企业必须严格按照设计图纸施工，确保完成设计图纸中的工程内容和项目，对超出设计预算外工程费用原则一概不予追加。特殊情况，在相关项目实施前，由县交通局提请脱贫攻坚指挥部同意后，由交通、财政、审计等部门共同审定。

        五是推行资金筹措新机制。工程建设资金采取县政府奖补（奖补资金为国家开发银行贷款项目）和各镇自筹相结合的方式解决，县政府初步确定按照贫困村水泥路35万元/公里、贫困村砂石路10万元/公里、道路加宽工程10万元/公里的标准予以奖补；桥梁建设奖补资金按照评审后的决算金额予以奖补，超出奖补外的资金缺口由各镇人民政府自筹解决。