汉阴县蒲溪镇：“两项措施、八项规定”确保秸秆禁烧不冒一缕烟

  五一过后，大片大片的油菜都已经黄了，农民都开始忙于收割油菜，可是按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头管控”的原则，全县划定全镇12个行政村为禁烧区，禁烧率达100%。群众都开始着急了，这么多的油菜杆怎么办?汉阴县蒲溪镇东升村七组的一位老党员说：“今年我们镇自有高招，听说有奖有罚，还鼓励企业来投资，投资者政府还拿出一定的资金给予奖补。”

  据悉该镇在今年的秸秆禁烧工作中早安排、早部署，采取多种举措，将秸秆禁烧工作督导巡查部署靠前、下沉到底，确保镇域范围内不烧一把火、不冒一处烟、不留一个黑斑。

  一、“两项规定”为秸秆禁烧明本章。

  该镇自五月初就开始研究部署秸秆禁烧工作，多次召开村三委班子和党委会议征集意见、专题讨论秸秆禁烧的方法措施，目的就是确保“不燃一把火、不冒一缕烟”，多次完善与农户的协议书，规定对签订禁烧协议的农户每亩补贴30元，对农户私自焚烧秸秆的行为，将按照《大气污染防治法》每处处以200元罚款，这一奖一罚为该镇的秸秆禁烧有了本章。

  二、“八项措施”为秸秆禁烧保驾护航。

  第一、强化宣传，营造氛围。该镇首先成立秸秆禁烧领导小组办公室，并充分利用宣传车、横幅、标语、广播、在村组主要交通干线、人口密集区张贴禁烧公告等方式进行广泛宣传，营造浓厚氛围。再结合近期的脱贫攻坚数据清洗工作利用小组群众会、院落会、党员大会、入户走访等方式，积极发动党员、村组干部、中心户长作用，确保做到家喻户晓，人人皆知。

  第二、摸清情况，统筹安排。该镇要求各村要以组为单位，认真、细致、全面摸清核实辖区秸秆的种植面积，包括户主、地块具体位置、种植面积等内容，确保做到底子清，情况明。高速路和二级路沿线各行政村要推行秸秆粉碎还田，以秸秆机械化粉碎还田为主，有条件的村应成立一支秸秆收储服务队，帮助困难农户收集、搬离、运输秸秆。

  第三、明确措施，夯实任务。各联村站所、各村要以签订责任书的方式将秸秆禁烧任务细化到田块，分片分组包干到户，责任落实到镇村干部人头，明确禁止秸秆焚烧责任人和包片区域并在镇纪委备案。同时号召镇域内的相关单位为该镇农忙抢收提供保障措施;中小学校要做好学生的教育引导工作，确保学生在禁烧期间不乱点火，同时发挥好小手拉大手作用，将熟知熟记并送达父母手中。

  第四、兑现奖励，落实处罚。各村在要求的时间内签订完农户禁烧协议书，并按要求给农户把奖补资金兑现到位，镇财政将以每亩10元的标准为各村该下拨工作经费。对仍然有农户私自焚烧秸秆的行为，镇成立3个督导组轮回分片进行督导，发现一起，现场取证后处以200元罚款。

  第五、扶持企业，回收利用。对个人或企业有意向能够自主投入设备、有固定场地和人员、存储数量达到一定规模的，并能够进行投产回收加工利用的，镇财政将分年度予以一定的奖补作为农机购置补贴，同时按照回收的数量给予每亩5元进行补贴。

  第六、加强领导，统筹协调。该镇成立由政府镇长任组长，分管农业副镇长和分管环保工作的武装部长任副组长的工作领导小组，各联村站所负责人为成员，同时明确办公地点，落实专人负责此项工作。

  第七、明确责任，严格奖惩。该镇对发现一处火点的村，扣除村级工作经费200元，扣除责任区干部绩效工资50元，同时扣除联村领导、村支书、村主任绩效工资各100元;对发现三处(含三处)火点以上的村，扣除村级工作经费1000元，扣除责任区干部绩效工资50元，扣除联村领导、村主要负责人绩效工资各100元，并进行组织约谈;对发现五处(含五处)火点以上的村及因工作落实不力，造成镇党委、政府被市县通报批评的，镇纪委将对其村主要负责人进行立案调查，严格问责。同时，该镇还将秸秆禁烧工作纳入年度综合目标考核范围，与镇村干部绩效工资、村干部积分制管理相挂钩。

  第八、严格督查，稳步推进。该镇成立了3个巡察组，对镇村干部执行秸秆禁烧工作执行情况进行巡察。禁烧期间巡察各村调查取证，固定证据，现场作出处罚决定，确保秸秆禁烧工作顺利推进。截止现在镇纪委已下督导通报1起。