各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  《汉阴县电信普遍服务试点和广电扶贫·宽带乡村实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

汉阴县人民政府办公室

2017年3月12日

汉阴县电信普遍服务试点和广电扶贫·宽带乡村实施方案

  为认真贯彻落实“宽带中国”发展战略，加快全县农村及偏远山区宽带项目和有线电视项目建设，推动农村信息化和城乡公共服务均等化，为打赢脱贫攻坚战、奋力追赶超越奠定坚实的基础，根据省扶贫办、省新闻出版广电局联合印发《陕西省“广电扶贫·宽带乡村”政策措施》和《安康市电信普遍服务试点工作实施方案》(安政办发〔2016〕195号)精神，结合我县实际，制定本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实省市关于开展电信普遍服务试点和“广电扶贫·宽带乡村”工作的精神，坚持提高项目资金使用效率、避免重复投资的原则，以加快我县农村及偏远山区信息基础设施建设、提升宽带覆盖和网速为重点，大力实施电信普遍服务试点和“广电扶贫·宽带乡村”工程，实现我县农村宽带网络普遍覆盖，保障困难群众基本公共文化服务权益，促进城乡基本公共服务均等化，带动农村经济社会发展和信息化水平不断提升，以信息化助推全面小康。

  二、工作目标

  (一)由县广电网络公司完成全县64个行政村(其中，贫困村45个，非贫困村19个)电信普遍服务试点的项目工程建设;到村光缆预留4芯共享纤芯，提供6年持续稳定的运行维护。

  (二)由县广电网络公司完成全县74个贫困村“广电扶贫·宽带乡村”项目工程建设。2018年10月底前，实现全县贫困村有线网络覆盖。

  三、工作安排

  (一)启动阶段(2017年2月28日前)。成立组织领导机构，在项目统筹、资金管理、配套政策落实等方面明确责任分工，形成工作合力，确保电信普遍服务试点和“广电扶贫•宽带乡村”项目顺利实施。

  (二)项目实施阶段(2017年3月—2018年12月)。以县广电网络公司为项目实施主体，负责完成全县电信普遍服务试点和“广电扶贫·宽带乡村”项目建设工作。各有关镇、部门配合落实相关政策支持，协调推进项目实施。

  (三)验收阶段

  1.2017年10月—2017年12月，县政府组织对电信普遍服务试点工作进行竣工初验，并配合接受市政府组织的竣工验收。

  2.2018年10月—12月，县扶贫局、文广局组织对“广电扶贫·宽带乡村”项目进行竣工初验，并配合接受上级和第三方的评估验收。

  (四)运行维护阶段(2017年—2023年)。自电信普遍服务项目竣工验收之日起，县广电网络公司按要求至少提供6年持续稳定的运行维护，运营期间为全县用户所提供宽带接入服务应满足《互联网接入服务规范》(工信部电管〔2013〕261号)相关要求，由县经贸局负责对县广电网络公司运营服务质量进行监管。

  四、工作措施

  (一)加强组织领导。成立汉阴县电信普遍服务试点和“广电扶贫·宽带乡村”项目协调推进工作领导小组，由县委常委、县政府副县长黄邦平任组长，县工会主席、县委办主任李长国任副组长，县发改局、财政局、经贸局、公安局、国土局、住建局、交通局、文广局、扶贫局、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司主要负责人及各镇镇长为成员，领导小组办公室设在县经贸局，办公室主任由县经贸局局长兼任，主要负责项目建设的组织实施、协调推进等各项工作。各镇也要成立相应的组织机构，协调做好辖区内通信机房、杆线等配套设施建设的环境保障。

  (二)明确工作职责。各镇负责提供面积不小于10㎡的分前端镇中心机房和营业站点各1间;广泛进行相关法律知识宣传活动，确保已建通信设施的安全。县广电网络公司负责镇中心机房设备和传输的安全。县国土、住建、交通等部门单位要将电信普遍服务试点和“广电扶贫·宽带乡村”项目建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和交通运输发展规划，全力支持杆路、光缆等通信设施建设，在办理建设、规划、土地等行政审批手续过程中开辟“绿色通道”。县电力公司要加大对通信设施供电保障力度，建立用电报装、线路租挂、电力抢修等保障机制;缩短用电的开户和引入的审批时限;规范项目用电二次转供电收费标准，在项目升级改造中对涉及的通信机房市电引入方面予以优惠，特别是在农村宽带工程中进行电费优惠，减免市电引入费，降低企业能耗成本。县公安局要对破坏通信设施、阻挠通信建设的行为，从速、从严查处。

  (三)抓好协调服务。对于项目推进过程中出现的问题，凡涉及单一部门职能的，相关部门要尽快办结;凡涉及多个部门职能的，县经贸局牵头全程跟进，及时协调解决;凡涉及到疑难问题的，由县经贸局尽快报县领导小组研究解决，坚决杜绝遇到问题推诿扯皮现象。项目建设中涉及的法律法规政策和收费事项，有关部门要提前介入、提前指导，帮助企业按规定按标准建设。县广电网络公司要发挥项目实施主体作用，认真做好上下衔接沟通和左右协调配合，切实加强项目实施和工程管控，确保工程建设质量和进度。

  (四)强化经费保障。电信普遍服务试点工作涉及的杆线征地、青苗补偿、环境保障等工作经费，以行政村为单位，拨付到各镇，实行包干使用制(10000元/村)。其中，45个贫困村经费从“广电扶贫·宽带乡村”项目资金中解决，19个非贫困村经费由县财政予以配套。