汉阴县探索开展事业单位履职评估考核纪实

履职怎么样？研判说了算

——汉阴县探索开展事业单位履职评估考核纪实

如何构建功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的事业单位管理体制和运行机制，提高政府公共服务供给质量和效率，是事业单位改革的终极目标。8月28日，县编委办召开全县事业单位履职评估考核工作会议，专题研究部署事业单位履职评估考核试点工作，此举标志着汉阴事业单位改革“破冰”之旅扬帆启程。

科学调研制定方案

我县共有事业单位210余个、事业编制4732名，占全县编制总数的78.6%。一直以来，事业单位业务开展是否正常，职责履行是否到位，编制配备是否科学，管理运行是否高效，公益服务是否优良等问题，都缺少有效监督措施和评判标准。

2017年，县委深改组将事业单位履职评估作为深化改革的重点任务之一，由县编委办主导推进。为了科学推进事业单位履职评估考核，早在2016年，县编委会就转发了《安康市事业单位履职评估考核办法（试行）》，年初，又将事业单位履职评估考核纳入年度行政体制改革的重要任务。按照县委、县政府整体部署，县编委办根据《安康市事业单位履职评估考核办法（试行）》，科学制定试点工作方案，提出在县农林科技局、县住建局下属15个事业单位先行试点，积累经验后在全县逐步铺开。

《工作方案》明确了事业单位履职考核的目的意义、基本原则、评估对象、考核内容、方法程序、结果运用等方面的内容，确定了涵盖职能职责履行、机构编制管理、公益服务质量3大类30个小项的考核评估指标体系，为履职评估工作打下了扎实基础。

统一思想搞好动员

8月18日，县编委会议审定通过了《汉阴县开展事业单位履职评估考核工作方案》，县编委办下发了《关于对县住建局、农林科技局下属事业单位开展履职评估考核的通知》，组建了由县人大、县政协委室负责人，机构编制、组织、人社、财政部门相关领导和干部，被评估单位专家参与的履职评估考核组，提前和农林科技局、住建局进行了考核沟通，确保考核工作有条不紊进行。

8月28日，受县编委会委托，县编委办召开全县事业单位履职评估考核工作会议，专题研究部署考核评估工作。事业单位履职评估考核组成员，两个部门的分管领导和专家代表参加会议。会议学习了考核工作方案，对考核业务进行专题培训。会议指出，开展事业单位履职评估，既是深化改革、强化管理、职能转变的需要，也是推进事业单位分类改革的“先手棋”，要本着“试点探索、分步实施、积累经验、全面覆盖”的原则，稳妥推进改革落实，为强化事业单位履职监督、动态调整机构编制资源和财政投入保障机制探索新途径。

严格程序稳妥推进

评估考核分书面通知、单位自查、现场考评、实地核查、综合研判、反馈意见6个步骤，采取集中述职、现场测评、个别谈话、查阅资料等方法，全面评估事业单位履职情况。

8月30日-31日，考核组分别在县住建局、县农林科技局召开考评大会，被考核单位全体职工，两个系统的两代一委、行风监督员等服务对象代表参加会议。住建系统所属的县城建监察大队（环卫处）、市政园林管理所、垃圾污水处理管理办公室等9个单位，农林科技系统所属的农林科技服务中心、农业机械管理局、凤凰山国有林场（凤凰山国家级森林公园管理所）等6个单位接受履职考评。

集中述职大会结束后，县评估考核组围绕事业单位是否正常开展业务、是否存在职责交叉和边界不清、赋予的职能是否适应社会发展需要、工作任务量与核定编制是否匹配、是否存在编制资源长期闲置、岗位设置和人员结构配备是否合理、是否存在擅自分设机构或吃空饷问题、是否按规定办理了法人登记并提交年度报告、内部管理和规范运行制度是否健全高效，公益服务是否存在推诿扯皮、缺位、错位和不到位等重点，分别和服务对象代表、事业单位职工和主管部门领导班子成员进行谈话，实地查阅相关业务开展档案资料和人员考勤记录，听取事业单位职工和主管部门领导班子对事业单位职能履行、机构设置和人员编制配备、内部管理效能、业务活动开展等方面的建议和意见，为综合研判和分析收集了详实的第一手资料。

通过考核评估，进一步强化了事业单位履职的自觉性，填补了党委、政府强化事业单位外部监管制度的空白，为机构编制部门科学匡定职责，核定机构编制，强化履职监督提供科学依据。