汉阴县人民政府办公室

关于印发汉阴县2017年应急管理

工作要点的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

《汉阴县2017年应急管理工作要点》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

汉阴县人民政府办公室

2017年6月29日

汉阴县2017年应急管理工作要点

    2017年是我县加快发展、追赶超越的重要一年，切实加强应急管理工作，意义重大、责任重大。全县应急管理工作要以保障人民群众生命财产安全、促进社会大局和谐稳定为根本，强化“红线”意识和“底线”思维，聚焦薄弱环节，夯实基层基础，注重事前防范，不断提升突发事件应急处置能力。

    一、坚守底线，强化应急值守和信息报告工作

    1．突出抓好应急值守。全面落实应急值守和信息报告“四强化、三明确、四到位”要求，坚持领导在岗带班和24小时应急值班制度，坚决防止值带班人员脱岗、漏岗、离岗现象发生。加强法定节假日值班工作，各镇、各部门提前2天向县政府值班室报备值班安排情况。要进一步健全机构，落实人员，完善制度，改善条件。完善值带班工作督促检查机制，法定节假日、汛期、特殊时期、重大会议活动期间，县政府采取电话抽查、明察暗访等方式检查值带班情况，并全县通报检查情况。

2．及时准确报告信息。进一步夯实信息报告主体责任，增强信息“首报、时效、责任、敏锐”意识，严格按照信息报告“三明确”要求，做到突发事件信息、重大紧急信息和重要预警信息1小时内报告县政府；敏感事件和重大以上突发事件30分钟内电话报告、1小时内书面报告县政府。节假日、重大会议、重要活动期间，按照县政府要求实行信息“日报告”、“零报告”。

3．拓宽信息来源渠道。各镇、各部门要强信息报告主渠道作用，充分发挥基层突发事件信息直报点积极性，主动核查网络媒体涉汉突发事件信息、舆情等，与各类媒体互动交流拓宽渠道，多途径、广覆盖，全天候不间断地获取和掌握突发事件信息，确保标准以上信息应报尽报。对季节性、多发性各类突发事件及时分析研判，及时提出预防和处置措施。

    二、突出重点，深入推进“一案三制”建设

    4．扎实推进规划实施。明确主要任务、责任主体、年度目标和相应时间节点，及时督导检查，严格动态监测管理。以项目为抓手，建立“十三五”应急重点建设项目台帐，明确牵头单位，组织做好重点项目前期调研，完成项目可行性研究报告的编制、报批工作，加快项目落地开工。

    5．加强预案管理和演练。按照“完善预案体系，推动预案落实、加强动态管理、扎实开展演练、探索数据化管理”五大工作重点，进一步加强应急预案动态管理，提升预案内容的完整性、流程的合理性和应用的可操作性。各镇、各部门对现有专项预案进行汇总整理，制作《预案简本》，逐步建立应急预案数据库。县公安、安监、环保、住建、教体、卫计、交通、消防等部门应结合行业特点每年至少组织开展1次专项应急演练。专项预案“每3年至少演练一次”的要求，今年对森林火灾、自然灾害救助、安全生产事故、突发环境事件、重大动物疫情、公共卫生事件及恐怖袭击7件专项预案进行演练和修订，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍。

6．完善应急管理体制机制。调整和充实应急队伍，强化应急办职能，建立健全应急管理机构，充分履行应急值守、信息汇总、综合协调和督促检查职责。进一步健全分级负责、属地为主的突发事件处置机制，强化专项应急指挥部、各有关部门之间信息沟通与应急协作。探索建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急处置联动机制，明确指挥机构、联动成员单位的职责分工和应急处置联动机制启动流程，确保快速有序高效地处置各类突发事件。

    7．深化应急管理法制建设。全面贯彻落实《突发事件应对法》和《陕西省实施办法》，干部带头学法知法用法，广泛开展应急管理法治宣传普及活动，教育引导公众学法、懂法、守法、用法，自觉成为应急管理法律法规的践行者和监督者。

    三、源头预防，加强综合应急保障能力建设

    8．深入开展风险隐患排查。按照属地管理原则，组织开展所辖范围内容易引发重大突发事件的危险源、危险区域的调查、登记和风险评估工作，建立健全风险隐患信息数据库，积极落实安全防范措施。结合我县特点，突出汛期山洪防御、地质灾害、矿山安全等重点部位隐患排查和治理，强化“九小场所”等各类人员密集场所火灾隐患排查整治力度，完善安全管控机制，加强各类大型活动安全风险的科学评估和应对准备。

9．健全各类监测网络体系。加强重点区域气象、水文监测预报设施建设，提高对暴雨等极可能引发的地质灾害、洪涝灾害和其它次生灾害的预测预警能力；完善农林、动植物检验检疫和疫情监测预警系统；加强汉江、月河水质监测监控，确保南水北调汉江水源水质安全；完善“专群结合”的社会面反恐维稳情报信息网络，加强人员密集场所和重要基础设施的安全监控，及时获取苗头性、动向性、预警性信息。

10．协调推进应急救援队伍建设。各镇、各部门6月30日前上报应急救援队伍情况。进一步抓好应急管理专业队伍、非专业队伍和志愿者队伍建设，形成“统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力”的应急救援队伍体系。加大防汛防滑、医疗救援、交通、安全生产、水上救援等专业救援队伍装备投入，科学制定演练计划，推进救援队伍演练常态化。

    11．加强专业应急物资储备。坚持政府储备与社会储备相结合，实物储备和能力储备相结合，严格按照《安康市应急物资保障管理办法（暂行）》规定，县民政、国土、公安、安监、卫计、环保、交通运输、住建、经贸等部门做好各类应急物资储备工作，丰富储备品种，扩大储备规模，完善生产、储备、物流和紧急调配机制。对专业应急物资品种、规模、数量、储备地点、调运方式、紧急联系人做到底子清、情况熟。

    四、夯实基础，加强基层应急管理能力建设

    12．健全基层应急管理组织体系。各镇应急管理组织机构，应明确专兼人员负责应急管理工作，探索村委会、社区应急管理机构建设模式和思路，将应急管理纳入自治管理重要内容，落实具体负责人，推动形成四级应急管理组织体系。

    13．夯实基层应急基础设施。把防灾减灾设施与新型城镇化建设同规划、同实施、同检查，提升城乡基础设施设防等级。实施公共基础设施安全加固工程，重点提升学校、医院等人员密集场所安全水平；实施交通设施灾害防治工程，提升重要交通基础设施抗灾能力；结合扶贫开发、新农村建设、危房改造等，推进实施自然灾害隐患点重点治理和居民搬迁避让工程。根据灾害特点、人口分布和城乡分布，加快推进各级各类应急避难场所建设。

    五、全员参与，加强社会协同能力建设

    14．开展应急管理“五进”活动。实施应急管理工作“进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村”活动，开展应急法律法规、常识、自救互救技能宣传教育，重点举办消防安全、地震逃生、学生防溺水、食品安全、防煤气中毒等应急培训，提高公众防灾避险意识和能力。

    15．做好公共安全宣传活动。充分发挥“全国中小学生安全教育日”“5．12防灾减灾日”“世界急救日”“119全国消防日”“122全国交通安全日”和“安全生产月”等公共安全宣传活动作用，组织形式多样的风险隐患识别活动，开展公共安全知识普及。

16．充分发挥媒体助推作用。发挥广播、电视、报刊、杂志等传统媒体和微信、微博等新媒体的宣传教育作用，鼓励各部门制作电视专题片、公开课、微视频、公益广告等，增强应急科普宣教的知识性、趣味性、交互性，提高公众安全应急文化素质，着力构建全方位、立体式应急科普宣教工作新格局。