县扶贫局、交通局、水利局、国土局、住建局、卫计局、教体局、文广旅游局、经贸局、财政局、民政局、环保局、地电汉阴供电分公司、广电网络汉阴支公司、移动公司：

  《汉阴县2017年贫困村公共服务和基础设施建设实施方案》已经县脱贫攻坚指挥部审定同意，现印发给你们，请认真组织实施。

汉阴县发展和改革局 

汉阴县脱贫攻坚指挥部办公室

  2017年7月5日

汉阴县2017年贫困村公共服务和基础设施建设实施方案

  为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，按照县委、县政府《关于2016年扶贫开发工作成效考核中省市反馈意见和自查问题的整改方案》和县脱贫攻坚指挥部《关于印发2017年度“八办两组”“五项保障”行业部门脱贫攻坚工作任务清单的通知》要求，扎实做好贫困村公共服务和基础设施统筹推进工作，制订本方案。

  一、总体要求

  贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，加强贫困村公共服务和基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件，补齐制约发展短板，增强发展后劲，确保全面完成2017年40个贫困村公共服务和基础设施建设目标任务，全力助推2020年如期实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽，与全国全省全市同步够格全面建成小康社会。

  二、政策标准

  (一)贫困村退出条件。根据《陕西省贫困退出实施意见》 (陕办字〔2016〕72号)精神，贫困村退出需同时具备以下条件：一是贫困发生率低于3%;二是农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可支配收入60%以上;三是有集体经济或合作组织、互助资金组织;四是行政村通沥青(水泥)路;五是有安全饮水;六是电力入户率达到100%;七是有标准化村卫生室。

  (二)行业脱贫目标。为确保全县今年脱贫的40个贫困村公共服务和基础设施建设任务全面完成，交通部门确保贫困建制村必须通至少一条沥青(水泥)路，其中今年新修的沥青(水泥)路和具备条件的建制村道路路面宽度要达到4.5米;水利部门确保脱贫村安全饮水全部达省检标准;地电汉阴供电分公司确保供电区域内脱贫村户户通电，通电率达100%、机井通电完成率达100%、通动力电达100%，移民搬迁用户用电接户线配套100%;经贸部门负责协调通信运营企业加大贫困村网络通讯建设力度，确保脱贫村宽带网络全覆盖;国土、住建部门通过易地扶贫搬迁、危房改造解决脱贫村内贫困户安全住房问题：卫计部门确保脱贫村标准化卫生室100%全覆盖;文广部门确保脱贫村综合性文化服务中心100%全覆盖、全达标;教体部门确保脱贫村义务教育阶段学生全部入学就读，无辍学。

  三、工作任务

  (一)总体工作任务

  为改善贫困村群众生产生活条件，提升公共服务水平，补齐制约发展短板，确保2017年全县40个贫困村全部脱贫，计划实施贫困村基础设施和公共服务设施建设项目437个，总投资7.15亿元。建设通村公路145.792公里，桥梁3座;农村安全饮水工程37处;新建和改造10千伏线路5.986公里、低压线路14.07公里，安装配变6台，户表改造1156户;网络通信(有线电视)新建到村敷设光缆343KM，新建标准化机房8个，综合机柜16个，新建节点10个，新增OLT局端4个;易地扶贫搬迁建房2940户，危房改造新建906户、改建959户;建设村卫生室40个、村文化服务中心40个、学校校舍及运动场地建设校舍69813平方米、体育场地46420平方米，设备购置1000件套及其他附属工程，网络通信(移动)百兆光纤网络建设和通信机房及通信基站建设，全面完成贫困村公共服务和基础设施建设各项任务，并达到省上验收要求，确保2017年全县40个村全部脱贫。

  (二)具体工作任务

  1、村级道路、桥梁工程。按照交通行业贫困村脱贫“建制村通畅”保底性指标要求，2017年实施贫困村通村公路项目89个，桥梁3座，总投资8116万元，硬化和完善村级道路145.792公里，桥梁3座，确保2017年脱贫的40个贫困村全部实现建制村通畅目标。(责任部门：县交通局)

  2、农村饮水工程。按照水利行业贫困村脱贫“组组通自来水，户户饮放心水”要求，2017年实施农村安全饮水项目37个，总投资2974万元，新建37处安全饮水工程。(责任部门：县水利局)

  3、电网改造工程。按照电力行业贫困村脱贫“户户表改到位，村村网改到位，经济实体(企业)用电保障到位”的要求，2017年实施贫困村电网改造升级工程14个，总投资200万元，新建和改造10千伏线路5.986公里、低压线路14.07公里，安装配变6台，户表改造1156户，解决14个贫困村户户通电、机井通电、通动力电等用电问题。(责任部门：地电汉阴供电分公司)

  4、易地扶贫搬迁工程。按照贫困户退出必须有安全住房的总要求，2017年实施易地扶贫搬迁项目15个，总投资4.39亿元，计划搬迁群众2940户，解决贫困群众安全住房问题。(责任部门：县国土局)

  5、危房改造工程。按照贫困户退出必须有安全住房的总要求，2017年实施危房改造项目10个，总投资3730万元，新建906户、改建959户，解决贫困群众安全住房问题。(责任部门：县住建局)

  6、村卫生室建设。按照健康行业扶贫贫困村规范化卫生室建设达100%的要求，2017年实施规范化村卫生室建设项目40个，总投资150万元，解决贫困村卫生室规范化问题。(责任部门：县卫计局)

  7、教育基础设施建设。按照教育行业扶贫“2017年15个脱贫村义务教育阶段学生全部入学就读、无辍学，保障落实13年免费教育”的要求，2017年实施教育基础设施建设项目15个，总投资4880万元，建设校舍69813平方米、体育场地46420平方米，设备购置1000件套及其他附属工程，解决贫困村学生全部入学就读问题。(责任部门：县教体局)

  8、村级综合文化服务中心建设。按照文化扶贫贫困村基层综合性文化服务中心100%全覆盖、全达标的要求，以有场所、有展示、有活动、有队伍、有机制的“五有”为标准，2017年建成达标村级综合文化服务中心40个，总投资1297万元，进一步提升贫困村公共文化服务能力。(责任部门：县文广旅游局)

  9、网络通信(有线电视)。按照信息化行业“固网优先、无线协同”的方式，实现贫困村光纤宽带网络“村村通”。2017年完成宽带网络建设项目49个，新建到村敷设光缆343KM，新建标准化机房8个，综合机柜16个，新建节点10个，新增OLT局端4个，总投资2590万元，确保按期竣工验收和投入运营，速率达到12Mbps以上，并且后六年正常运行。(责任部门：广电网络汉阴支公司)

  10、网络通信(移动)。百兆光纤网络建设、通信机房及通信基站建设，总投资1764万元，确保按期竣工验收和投入运营，速率达到12Mbps以上，并且后六年正常运行。(责任部门：县移动公司)

  11、农村环境综合整治。共计路灯1980盏、垃圾车15辆、垃圾箱354、公厕40座。总投资1845万元，农村环境得到彻底改善。(责任部门：县住建局)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  成立由县发改局局长任组长、县扶贫局分管领导任副组长、交通、水利、住建、国土、卫计、教体、文广、经贸、财政、民政、环保、地电安康供电分公司等相关单位分管领导为成员的汉阴县脱贫攻坚指挥部公共服务和基础设施建设协调组，负责全县公共服务和基础设施建设工作的组织领导和综合协调。各成员单位和镇要成立相应组织机构，明确专人负责此项工作。

  (二)建立协调机制

  按照科学民主决策的原则，对脱贫攻坚工作中的重大问题实行会议集体讨论的制度。每季度召开一次协调组联席会议，通报基础设施和公共服务建设工作进展情况，研究解决阶段性重要问题;不定期召联络员会议，传达政策、通报情况、总结经验、安排工作;并实行信息月报送、季度巡查、半年点评和年终考核制度，加强公共服务和基础设施建设项目监督管理，确保各项工作有序开展。

  (三)夯实主体责任

  各责任单位，要切实担起本行业在贫困村公共服务和基础设施建设中的牵头责任，加强组织领导，强化统筹协调，加快推进项目建设进度。要根据全县总体工作方案，结合40个贫困村各自实际，精准制定行业贫困村公共服务和基础设施建设实施方案，落实实施主体，将任务细化分解到镇到村。要安排专人负责组织协调和重点推进，加强督促指导，上下联动，形成合力，切实加强建设质量、进度监管，按时统计和报送建设进度，及时解决和反馈贫困村公共服务和基础设施建设中的问题，确保全面完成年度各项目标任务。

  (四)严格考核奖惩

  依据领导小组办公室下达的部门2017年度目标任务和县脱贫攻坚指挥部制定的“八办两组”考核办法严格考核奖惩，狠抓工作落实，确保今年各项目标任务圆满完成。对工作措施得力、进展迅速、效果明显、任务圆满完成的单位提请指挥部予以表彰奖励;对措施不力、推进缓慢、绩效较差、不能完成年度目标任务的单位予以通报批评。