关于办理县政协九届一次会议第56号提案的函

李东升等委员：

  你们提出的《关于实施秸秆粉碎还田与脱贫增收双赢的提案》收悉，现答复如下：

  首先，感谢你们对我县农林科技工作的关心和支持。

  一、县委、县政府高度重视秸秆禁烧工作

  近年来，县委、县政府高度重视农作物秸秆燃烧引起的环境污染问题。从2015年起每年制定了《汉阴县农作物秸秆禁烧方案》，将农作物秸秆禁烧与综合利用列入了重要议事日程，连续几年整合财政和各类项目资金，对农作物秸秆加工利用企业和农机专业合作社实施补贴，引导龙头企业对农作物秸秆加工综合利用，强化农机专业合作社发挥机械优势将农作物秸秆粉碎还田，引导食用菌种植企业将农作物秸秆种植腐生性食用菌、推广农户堆沤肥等方式，引导农户减少农作物秸秆焚烧，加强宣传，改变传统观念，科学利用，变废为宝。

  二、广泛宣传农作物秸秆燃烧的危害

  成立汉阴县农作物秸秆禁烧工作领导小组，由分管环保工作的副县长任组长，县环保局、农林科技局、财政局等相关单位为成员，在农作物收获之前，派出宣传车逐镇宣传、广泛张贴宣传标语、群发手机短信、制作农作物禁烧明白卡，发放到村组、学校。农作物收获时期，由环保局牵头，成立秸秆禁烧督查组，对各镇、村加强督查，确保完成秸秆禁烧任务。同时，将农作物禁烧工作列入目标责任考核，对考核前1、2、3名分别奖励10万元、8万元、5万元。

  三、财政资金扶持农作物秸秆综合利用工作

  近三年县财政累计筹集资金120万元、对农作物秸秆综合利用企业、农机专业合作社予以扶持，用于秸秆回收企业秸秆加工设备和农机专业合作社粉碎还田设备补贴，3年来共新增粉碎加工设备48台(套)。截至目前，全县共有秸秆回收加工企业2个，农机专业合作社6个，秸秆种植食用菌企业3个，有各类联合收获机36台(带粉碎还田设备)，秸秆还田机15台，油菜脱粒机63台，各类饲草料粉碎加工机械2500台。

  四、农作物秸秆综合利用情况

  我县常年种植秸秆作物面积60.2万余亩，年产生作物秸秆25.07万吨。其中，水稻种植12万亩，年产秸秆5.4万吨;小麦种植5.2万亩，年产秸秆2.174万吨;玉米种植9万亩，年产秸秆4.536万吨;油菜种植16万亩，年产秸秆3.96万吨;小杂粮、薯类、豆类、蔬菜等其他各类作物种植面积18万亩，年产秸秆9万吨。2016年全县水稻、小麦、油菜联合收获和秸秆粉碎综合还田率达到了55%。其中水稻秸秆机械化粉碎还田率达到70%、油菜秸秆机械化粉碎还田率达到45%，玉米秸秆机械化粉碎饲养草食家畜达到25%，另有15%用于食用菌基料和堆沤肥。各种农作物秸秆堆沤肥达10%。2016年全县秸秆机械化综合利用总量达到20.94万吨。

  五、下一步主要采取的措施

  1、大力推进产业化进程。建立以企业为龙头，农户参与，镇政府监管，市场化推进的秸秆收集和物流体系;鼓励企业建立秸秆储存基地，实现农作物联合收获，捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。

  2、加强技术研发和推广应用。建立秸秆综合利用科技示范基地，加快适用技术的转化应用。加大秸秆机械化综合利用技术培训和推广力度，提高技术的入户率，充分发挥农村基层组织和服务组织的作用，提高农民综合利用秸秆技能，使秸秆综合利用真正成为农业增效、农民增收的有效途径。建立科技创新机制，引进国内先进技术，先进机具，力争在农作物收割和秸秆还田、秸秆收集贮运、秸秆饲料加工、秸秆转化为生物质能等方面取得突破性发展，形成经济、实用的集成技术体系。

  3、加大资金投入力度。逐步建立以政府投资为导向，以农业生产经营组织投资为主体，广泛调动社会资金参与的多元化投入机制，提高对农作物秸秆机械化综合利用的资金补贴标准。

  4、加强组织领导。继续将农作物秸秆机械化综合利用纳入镇级现代农业和新农村建设的考核内容。成立农作物秸秆机械化综合利用工作领导组，对事关农作物秸秆机械化综合利用重大事项进行研究、协调，并及时作出安排部署，领导各成员单位密切配合，充分发挥部门优势，共同制定发展规划，认真组织实施。

  5、引导农机合作社注重吸纳贫困户到农机合作社务工。目前我县农机合作社6个，大都采取土地流转、代耕代种、全程托管等方式运作模式，在农作物耕种收过程中，需要投入大量的劳动力辅助农业机械耕作。结合我县精准脱贫工作，我局在工作指导过程中，注重引导合作社安排贫困户务工，增加贫困户收入。如兴汉农机合作社今年安排3个贫困户在合作社长期务工;漩涡镇有机米农机合作社安排4个贫困户在合作社长期务工。今后我局会更加注重贫困户务工引导，助推脱贫攻坚工作。

  再次感谢你们对我县农林科技工作的关心和支持!

汉阴县农林科技局

2017年8月23日