中共汉阴县环境保护局党组 关于印发开展干部作风排查整改工作方案的通知

中共汉阴县环境保护局党组

关于印发开展干部作风排查整改工作方案的通知

各股、室、队、站：

      按照8月22日县纪委、县委组织部印发的《关于在全县深入开展干部作风问题排查整改的实施方案》要求，现结合我局实际，就开展干部作风问题排查整改工作制定如下工作方案，按照方案抓好落实。
      一.指导思想及目标
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出的“打造特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军”为目标，加强环保干部作风建设，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，围绕解决干部队伍中存在违反政治纪律、“四个意识”不强、慢作为不作为乱作为、庸懒散慢虚以及“四风”隐形变异等重点问题，在全局通过自查问题、整改销号、监督检查、“三项机制”运用、严肃查处、典型通报、警示谈话、教育培训等方式，切实解决我局干部队伍中存在的作风问题，推动全局干部进一步转变作风，增强政治意识，持续深化党风廉政建设，积极营造勇于担当、善于作为、乐于奉献的创业激情，为建设美丽汉阴提供一流的服务保障。
      二、组织机构及职责
      为确保全局干部作风问题排查整改工作有序、有力、有效开展，成立全局干部作风问题排查整改工作领导小组，党组副书记、局长徐家保同志任组长，局班子成员任副组长，局各股、室、队、站负责人为成员组成，负责全局排查整改工作的协调安排、制定方案及监督检查，协调做好省、市、县排查整改检查组来我局检查准备。
      局党组负责，持续加强对全体干部职工学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中省市县领导关于作风建设重要讲话精神的学习教育;组织开展明察暗访工作，强化监督检查力度，及时对存在问题同志及时进行纪律教育，对问题严重的作为线索上报县纪委。

     行政办负责，对各单位存在问题建立问题清单和整改台账，组织各单位对存在问题进行自查和整改销号。组织学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中、省、市、县关于排查整改工作要求，协调部署全局干部作风问题排查整改工作；定期组织和安排各单位人员参加各级各类学习培训活动。收集汇总排查过程中各类典型案例，作为运用“三项机制”以及年度考核的工作依据。负责干部作风排查整改工作的宣传报道，营造浓厚的舆论氛围； 在网站和微信公众号上公布干部作风监督电话，及时对阶段工作成效和典型案件情况进行公布，营造作风排查整改严肃的舆论氛围。
    环境监察大队负责，整改办配合，对上级交办的秦岭生态保护问题、中省环保督察反馈问题、市级交叉执法反馈问题、群众投诉和巡查中发现的问题及时查处，监督落实各项问题的整改落实，按时上报整改进度，规范档案及印证资料。对重要案件进行跟踪、督办、检查，做到问题查处到位、责任追究到位，对涉及违法违纪的报请局党组及时将线索上报县纪委。
       三、工作安排及要求
   （一）排查内容
      重点排查局各单位政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，主要包括以下四方面:
      1.政治纪律方面问题。是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题；是否存在贯彻落实上级决策部署方面搞“上有政策、下有对策”，打折扣、搞变通蒙混过关；在执行上级要求方面是否存在阳奉阴违或者表态多调门高，行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施等问题。
      2.慢作为不作为乱作为问题。是否不听取意见、不顾及群众利益;是否在推动中省环保反馈问题整改、全市环保十项行动、全市环保交叉执法、脱贫攻坚、环境日常监督管理等方面存在缺乏担当、求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不坚持原则，导致贻误工作或长期无实质性进展;在抓工作落实方面是否存在部署多落实少；在重点工作、重点环节、协调配合等方面，是否存在不深入研究、不积极推进，导致整体工作进度受到影响;面对群体性、突发性事件是否存在不敢不愿及时处置，只上报不表态，致使小事拖成大事、大事酿成祸端；是否存在滥用权力、违法行政、违反廉洁自律要求，以权谋私，吃拿卡要等问题；推动工作是否存在“六个不为”的廉而不勤、廉而不为新问题(职责不清不知为、动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为、苦乐不均不乐为、激情不高不愿为)。
      3.庸、懒、散、慢、虚问题。是否存在作风不实，状态不佳，效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题;是否存在群众观念淡薄、服务意识缺乏、服务水平低下，不深层次解决存在的问题，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少等问题;是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题;是否存在不遵守工作纪律，上班时间聊天、打游戏、网上购物等问题;是否存在执行请销假报告制度不严格，迟到早退或擅离岗位等问题。
      4.“四风”隐形变异问题。是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题;是否存在公车私用、大办婚丧事宜、违规报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题；在执行八项规定方面，是否存在推动工作“六个热衷于”的新问题(热衷于发文照搬照抄、开会议而不决，基层调研不论事情大小，都要求“一把手”到场。热衷于当“二传手”“甩手掌柜”，只做评论员，不做战斗员。热衷于事事都签“军令状”，事事都要见“纪要”，把责任上推下卸，转嫁他人，“履责”变“推责”。热衷于浮在表面的高调表态、材料美化，报喜不报忧，报功不报过，说一套，做一套，不怕群众不满意，就怕领导不注意。热衷于办自己的事，办私人的事，甚至利用职务之便违规兼职取酬;对待本职工作出勤不出力，出力不出效，门好进、脸好看，就是事难办。热衷于讲排场，造声势，追求轰动效应，习惯于向财政伸手，不注重工作闭环，不注重效益回报，有铺张浪费苗头)。
     (二)时间安排
      从8月中旬到9月中旬，集中一个月时间，分“安排部署、自查整改、监督检查、总结上报”四个阶段对各单位干部作风问题进行排查整改。
    （三）方法步骤
     1.安排部署(8月22日-8月24日)
     （1）制定下发工作方案。由行政办负责对全局干部作风排查整改工作进行安排部署，制定工作方案和问题清单。
     （2）召开排查整改工作推进会。由局党组组织召开全局干部作风问题排查整改工作推进会。 
     （3）广泛接受社会监督。在汉阴县政府网站环保窗口、微信平台公布作风问题排查整改工作方案，公布举报电话0915-5219276，主动接受广大干部群众监督，并按照职责做好问题收集和查处工作。
     2.自查整改（8月25日-8月27日)
     （1）建立问题台账。行政办负责，分析梳理干部作风方面存在的突出问题，有针对性地分类汇总干部作风排查整改清单，建立整改清单，提出时限要求，明确工作标准，确保排查整改任务明确，措施管用有效。
      （2）扎实自查整改。行政办负责根据制定的工作方案，对照四方面问题，开展对照检查；通过召开座谈会等多种方式，全面开展排查，列出问题清单，建立整改工作台账；扎实开展整改，实行销号管理，完成一项销号一项；结合作风排查情况，对发现的普遍性问题，适时举办作风整顿专题教育，有效推动整改工作见实效。
      （3）全面广泛宣传。生态股负责，充分利用微信、网站等媒体进行全面宣传，把排查整改的目的、要求、措施、成效及时公布，大力营造严厉舆论氛围，倒逼干部队伍作风好转。同时，设立意见箱，主动接受广大群众监督。
      （4）强化执纪问责。局党组负责，对发现的庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部，及时进行批评教育，要求限期改正;对排查中问题突出单位，及时对主要负责人进行约谈；对经教育仍无明显改变的干部以及落实不力的单位负责人，要给予严肃处理。
      （5）通报典型案例。行政办负责，建立典型问题或案例公开通报曝光台，凡查实情节严重的庸懒散慢虚或慢作为不作为乱作为问题，要在全局进行公开通报。
      （6）上报自查报告。自查整改结束后，要对自查整改情况进行认真分析总结，形成自查整改工作报告，并报送县纪委和县委组织部。
     3.监督检查(9月1日一9月8日)
      为确保全局排查整改工作扎实有效开展，由局党组安排行政办对各单位干部作风及自查整改工作开展情况，进行明察暗访和监督检查。
      （1）明察暗访。由行政办负责，明察暗访阶段性工作结束后，汇总明察暗访中发现的问题，建立排查问题清单、整改任务台账、问题查处台账，需形成见人见事的书面报告和典型案例材料。第一轮明察暗访于9月4日前结束，第二轮明察暗访于9月8日前结束，之后每月至少开展一次。
      （2）重点督查。由行政办负责，第一轮监督检查重点对自查整改开展情况进行检查，于9月4日前结束;第二轮监督检查重点对前期检查反馈问题整改情况进行检查，于9月8日前结束，由行政办收集汇总。
      监督检查工作方式:一是查阅有关资料。主要包括干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、上级领导讲话、重要指示批示精神、落实重要决策部署以及局党组传达全县干部作风问题排查整改工作推进会议精神和研究部署此项工作的情况(包括学习、会议记录、照片等);自查整改查摆出的典型问题单行材料;宣传报道资料以及典型案例通报情况等。二是开展随机抽查。以不打招呼的形式，深入重点企业、服务窗口、服务对象、帮扶的贫困户、行政执法一线等进行检查，查看工作态度、工作效率、工作作风，对全体干部自查整改情况进行复核。三是走访群众。通过随机走访服务企业、办事群众等服务对象，听取对干部作风情况的真实反映和意见建议。四是及时反馈情况。监督检查工作结束后，坚持问题导向，及时向被检查单位反馈督查中发现的问题，特别是对发现自查不到位、整改措施不力、效果不明显的，要求限期进行再整改。
      （3）形成检查报告。阶段性监督检查结束后，要全面汇总检查工作情况，综合研究分析，及时形成书面报告。报告要坚持问题导向，在全面反映监督检查情况的基础上，重点对检查中发现的问题进行归类梳理，研究提出整改意见建议。对发现的典型案例，见人见事，形成单行材料。
     4.总结上报(9月9日-9月10日)
      自查整改以及县第一轮监督检查工作结束后，由行政办负责，对全局干部作风排查整改工作情况及成效进行总结并形成自查整改工作报告。第二轮监督检查工作结束后，由党办负责汇总各单位问题整改落实情况，形成整改落实情况报告，于9月15日前上报县委组织部和县纪委。
      四、纪律及要求
     （一）强化组织领导。全局干部作风问题排查整改工作由局党组牵头抓，行政办具体抓，监察大队、生态股分头负责。成立工作领导小组，明确责任要求，各股室主要负责同志要切实开展工作，精心组织实施，确保作风排查整改工作科学有序开展。
     （二）分层夯实责任。此次干部作风问题排查整改直接检验各位干部的政治站位、能力水平和工作作风，全体干部要从思想上高度重视，切实把干部作风问题排查整改工作作为一项重要政治任务，从小事做起，积极主动转作风，股室队负责人要提高政治敏锐性，监督和主动参与整改。
      （三）及时上报情况。行政办务必于8月27日前将自查整改开展情况实施方案报送县委组织部和县纪委。9月10日前，全体干部要根据反馈问题情况，认真开展整改工作，并将整改落实情况报告报送县委组织部和纪委。
      （四）严肃工作纪律。各单位要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚持高标准、严要求，注重实效，严禁弄虚作假。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚持用事实说话、用案例说话。要严格遵守中央八项规定精神和县委、县纪委有关规定。
      （五）形成长效机制。各单位要在自查整改的基础上，总结提炼好做法，坚决摒弃旧习气，结合贯彻落实习近平总书记重要批示精神以及县委关于落实对冯新柱案“以案促改”等要求，对标我局作风纪律教育活动各项要求，针对典型问题，完善制度建设，探索长效机制，切实把打造环保铁军与干部作风转变结合起来，持续推动全系统干部职工作风不断强化。
      排查整改期间，干部作风问题排查整改工作领导小组专设举报电话。举报电话：5219276 
 

                                                            中共汉阴县环境保护局党组

                                                                       2018年8月26日