今年1季度， 全县固定资产投资同比增长19.7%（注：因投资方法制度改革，省市评估反馈时只公布增速），增幅位列市内县区第八、循环发展县区第五。

一、投资运行特点

(一)一二产业投资增速占比双降，三产投资增速占比增长。1-3月份，第一产业投资同比下降7.4%；第二产业投资同比下降7.1%；第三产业投资同比增长32.4%。三次产业投资结构由上年同期的8.8：23.2：68调整为今年的6.8：18：75.2。第一产业投资比重下降2个百分点，第二产业下降5.2个百分点，第三产业提高7.2个百分点。

（二）大项目拉动作用明显。5000万元以上在建入库统计项目个数58个，较去年同期增长33个，完成投资同比增长23.2%，占全县完成总投资的67.7%，拉动投资增长15个百分点，对全部投资贡献率高达77.2%。

（三）房地产业和基础设施投资占比逾六成。随着脱贫攻坚基础建设工作有序推进，基础设施建设，危房改造和移民搬迁类项目进度加快，特别是以移民搬迁类为主的房地产业本月完成投资占投资总量33%；以交通类为主的基础设施建设投资占投资总量30%。

（四）房地产开发投资止跌回升。房地产开发投资同比增长19.8%，止住了2016年来房地产开发投资下滑的趋势。

二、存在问题

（一）5000万元以下项目拉动减弱。2018年国家投资统计制度方法改革，5000万元以下项目投资额的核算不再采用形象进度法，实行按财务支出法进行统计。一季度全县5000万以下投资仅增长11.6%，低于投资增速8.1个百分点，仅拉动投资增长3.2个百分点，对全部投资贡献率仅为16.3%,5000万元以下项目投资总量单薄。

（二）房地产业和基础设施投资后继乏力。一季度全县房地产业和基础设施投资投资总量占全部投资的63%。随着脱贫攻坚不断深入开展，贫困村基础设施，危房改造和移民搬迁类项目计划基本将下达完毕，以后此类项目将大幅减少，后继乏力。

（三）行业间投资增长不均衡，部分领域投资增长乏力。1-3月份全县基础设施投资同比增长5.4%，较同期固定资产投资增速回落14.3个百分点。其中水利、环境和公共设施管理业投资由于项目陆续完工而持续负增长，1-3月份同比下降18.4%，仅交通运输邮政业实现了28.7%高速增长。

(四)工业投资，工业技改投资、民间投资下降。一是1-3月份由于工业项目新开工不足，本年尚无工业投资项目入库，加之大的工业项目竣工，导致工业投资同比下降7.4%，二是工业技改投资由于项目个数不足，本年仅有3个工业技改类项目，导致同比下降48%。三是民间投资投资同比下降8.1%。我县民间投资主要集中在农业、工业和房地产业。农业较去年基本持平，但是由于工业投资下降7.4%，房地产业下降15.8%（全县民间投资中房地产项目有投资进度的仅有5个，其中一个基本竣工），导致全县民间投资较去年下降。

（五）季节因素影响投资进度。由于受今年春节因素的影响，部分在建施工项目停工早，复工晚，大部分项目单位于年前已停工，过了元宵节才先后复工，项目投资进度情况受到一定影响。

三、对策建议

（一）完善项目工作机制。围绕全县重点项目，着力优化完善推进机制，形成 “一个项目、一个责任领导、一个工作班子、一套工作机制”，以项目建设推动规划落实。对已开工的项目，协调解决好建设中存在的问题，加快推进建设进度。对未开工项目，加快完善前期工作，积极创造条件开工。

（二）强化项目督查考核。实行重点项目联席会议制度，建立重点项目问题台账，定期通报项目进展情况。强化重点项目工作考核，改进督查、巡查方式以及项目开工活动，既要注重形式，更要体现内容，力求取得实效。坚持问题导向、精准施策，充分发挥项目督查、巡查、通报的督导作用，在各镇各部门形成项目工作“比学赶超”的浓厚氛围。

（三）做足项目工作前期。重点谋划特色生态、科技创新、脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施等关键领域重大项目，确保项目建设接替有序、滚动发展。尤其是今年实行固定资产投资改革，促进投资稳步增长的重点和关键是要抓好5000万元以上投资项目的谋划和实施。

（四）加大招商引资力度。提高招商项目落地率，推动招商项目早开工、早建成、早投产，促进项目的配套、延伸，不断提升特色优势产业水平，增强发展后劲。

（五）优化项目投资结构。落实民间投资各项激励政策，促进投资平稳健康发展。建立起鼓励民间投资的技术标准和行业规范，积极引导非公有制企业增加投资，引导民间资金进入节能环保新材料，生物产业和新能源、新材料产业等新兴产业，不断提高民间投资份额。进一步拓宽民间融资渠道，为中小企业提供融资平台。

（六）及时搞好项目备案。各相关单位全面排摸有望开工的新项目，帮助企业协调解决困难和问题，尽快实现开工建设，并协助完善相关手续，确保按时入库入统，为今年固定资产投资稳增长提供支撑。

（七）加强基层基础工作。严格按照《安康市投资统计基础工作暂行规定》做好基层基础工作，健全项目财务，完善投资支撑的相关印证资料（工程进度单、发票、银行支付票据等），减少投资统计制度方法改革对投资数据的影响。