2017年，县委、县政府认真贯彻落实中省市各项决策部署，以“脱贫攻坚”为总揽，以“五新战略”为抓手，紧扣“追赶超越”主题，全县经济运行持续向好,追赶超越步伐稳健。

一、全年经济运行基本特点

（一）经济总量稳步扩张。2017年汉阴县生产总值（GDP）实现95.19亿元，同比增长10.8%，第一产业实现增加值13.44亿元，同比增长5.1%；第二产业实现增加值55.35亿元，同比增长14.1%；第三产业实现增加值26.40亿元，同比增长6.6%。

（二）产业结构持续优化。三次产业比为14.1:59.2:27.7，第三产业占比较上年提升2.1个百分点。工业占生产总值的比重达50.4%，较上年降低1.6个百分点。在生产总值增长10.8%当中，第一产业拉动生产总值增长0.8个百分点，对经济增长的贡献率为7.2%；第二产业拉动增长8.3个百分点，对经济增长的贡献率达到77.2%，其中工业拉动增长7.9个百分点，对经济增长的贡献率达73.3%；第三产业拉动增长1.7个百分点，对经济增长的贡献率为15.6%。

（三）农业生产稳中有增。农业实现总产值23.10亿元，同比增长5.1%。农业实现增加值13.66亿元，同比增长5.1%。粮食产量10.04万吨，生猪出栏38.9万头，蔬菜产量19.57万吨。

（四）工业经济稳中提质。规模以上工业实现总产值176.29亿元，同比增长18.6%。全部工业实现增加值47.94亿元，同比增长15.3%；规模以上工业实现增加值47.22亿元，同比增长15.5%；规模以下工业实现增加值0.72亿元，同比增长6.1%。

（五）投资突破百亿大关。全社会固定资产投资完成102.48亿元，同比增长22.8%。其中：地方固定资产投资97.02亿元，同比增长25%。完成工业投资21.35亿元，增长3.2%；完成民间投资48.42亿元，增长21.1%。建筑业实现增加值7. 42亿元，同比增长13.3%。商品房销售面积8.26万平方米，同比下降36.3%。

（六）消费市场稳中趋旺。全年实现社会消费品零售总额23.05亿元，增长15%。其中：限上企业实现零售额19.44亿元，同比增长19.4%。按经营所在地分，城镇消费品零售额增长15.7%；农村消费品零售额增长9.9%。按消费形态分，餐饮收入增长19.5%，商品零售增长14.1%。

（七）财税收支质量提升。全年完成市县口径财政总收入3.8111亿元，完成地方财政一般公共预算收入1.775亿元。税收与非税占比为69:31，财政收入结构和质量达到历史最高水平，比2016年上升23个百分点。一般公共预算支出完成20.7亿元，同比增长7.8%。民生支出17.57亿元，民生支出占比达84.9%。全年完成国税税收收入1.47亿元，增长73.3%，地税税收收入1.15亿元，下降15.4%。

（八）存贷余额增加较快。12月末，汉阴县金融机构各项存款余额100.5亿元，同比增长10.7%，较年初增加9.74亿元；各项贷款余额48.67亿元，同比增长19.3%，较年初增加7.86亿元；12月末全县余额存贷比为48.4%，较年初提高3.5个百分点。

（九）居民收入平稳增长。2017年全体居民人均可支配收入15647元，净增1384元，同比增长9.7%。其中：城镇居民人均可支配收入28252元，净增2252元，同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入9529元，净增784元，同比增长9%。

（十）市场活力显著增强。全年实现非公经济增加值58.04亿元，非公经济占GDP的比重为61%。全年成功申报“四上”企业34户，其中：规模以上企业11户，限额以上商贸企业16户，规模以上服务业企业4户，建筑业1户，房地产开发业2户， “四上”企业申报户数超市考县任务20户。

（十一）文化产业发展迅猛。全年新增规模以上文化企业3户。规模以上文化企业实现营业收入2.36亿元，增长116.1%。全年文化产业增加值增长15%。

（十二）城镇化步伐加快。2017年常住人口24.9万人。人口出生率11.03‰，死亡率7.81‰，人口自然增长率3.22‰。常住人口城镇化率达到41.5%，较全市平均水平快0.4个百分点。

（十三）节能降耗成效明显。2017年单位GDP能耗达0.365吨标准煤/万元，较上年下降3.1%。

二、经济运行中存在的问题

（一）工业基础薄弱，发展不平衡。一是规模以上工业龙头企业偏少。从企业数量上看，2017年底汉阴规上工业企业户数79户，仅次于汉滨86户。规模以上工业总产值位于全市第3位，次于汉滨、旬阳。从企业规模上看，大型龙头企业少的问题还比较突出，绝大多数企业产业链短、产能小，缺乏骨干龙头带动，没有形成知名品牌，支撑工业经济壮大的基础还不够牢固。二是工业结构不尽合理。目前全县主导产业多数是传统产业，高科技、创新型企业少，可持续发展能力不强。大多数企业产品结构单一，且初级产品、中低档产品多，优质产品特别是高科技、高附加值的产品少，一遇市场“风吹草动”就困难重重，抵御市场风险能力较弱。三是工业招商引资项目数量较少，尚未形成有完整产业链条支撑的骨干产业，工业发展体系还很不完善。工业经济发展缺乏足够的项目支撑和资金注入，更缺乏500强企业的引入和带动。

（二）投资保持较快增长压力凸显。一是重大项目少、中小项目多的问题依然存在。我县2017年投资项目共360个，较2016增加87个，其中5000万以上项目仅有83个，亿元以上项目仅有32个，计划总投资超过10亿元的项目没有。二是房地产企业开发投资、销售持续下降。全县完成房地产开发投资5.4亿元，同比下降10.3%；商品房销售面积 8.26万平方米，同比下降36.3%，商品房销售额2.6亿元，同比下降31.2%。

（三）服务业（第三产业）增长乏力。一是服务业增加值增速放缓，低于同期生产总值（GDP）增速。从2015年起，服务业增加值增速放缓，一路走低。2017年服务业增加值增长6.6%，在十县区位居第9位，低于生产总值4.2个百分点。

二是传统服务业比重过高，现代服务业发展滞后。传统的交通运输邮电、批发零售和住宿餐饮业等传统行业仍占据主体地位，占服务业增加值的33.3%。而现代服务业所包括的金融、保险业、房地产业仅占服务业产值的17.9%。三是新兴产业发展缓慢。以现代物流、信息传输、电子商务和软件业为代表的生产性服务业增加值占比还比较低，规模小，效益不明显；电子商务等现代服务业态刚刚处于起步阶段，文化创意、动漫、服务外包等新兴业态还未真正破题。四是产业集聚度不明显。从总体来看，我县服务业产业链条短，特别是科技、文化、软件、信息、中介、社区服务等行业产业化程度较低,产业聚集度低，特别是农村服务业发展相对滞后。

（四）城乡居民收入增长缓慢。2017年全体居民、城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.7%、8.7%、9%。增速分别位列全市第6、第5、第7位，分别与全市平均水平持平、高于0.2个百分点、低于0.4个百分点。

三、建议对策

（一）坚定工业发展信心不动摇。在经济发展新常态下，全县上下要坚定工业发展信心不动摇。工业经济转方式、调结构要按照“一企一策”的要求，努力把传统产业做优、新兴产业做大、优势产业做强，打造汉阴工业经济升级版。一是积极优化产业结构。要以推动企业延伸产业链条与加大项目投资为方向，实现企业经营由单一化向多元化方向发展，增收支点由单个领域向多个领域转变，推动结构优化和产业升级，提升产品附加值，增强企业抗风险能力。二是提升自主创新能力。加大研发力度，在提高产业层次、提升核心竞争力上下功夫，不断开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品。要加强与科研院所合作，全力打造优质产品、知名品牌，促进信息化与新型工业化的结合，努力在激烈市场竞争中掌握主动、赢得先机。三是加大招商引资工作力度。大力实施资源招商、产业链招商、以商招商、精准招商，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，培育新的经济增长点，不断增强县域经济发展后劲。

（二）实施项目带动扩大有效投资。以扩大有效投资为抓手,坚定不移实施项目带动战略,加快推进重大项目建设。一是要解决项目资金来源问题，基本民生工程靠财政资金，重大基础设施建设靠政府投融资，重点产业发展靠招商引资。二是要做好项目基础工作，策划包装一批经济效益好、市场化程度高的新项目、好项目，逐步形成“策划包装一批、前期推进一批、成熟推介一批”的项目储备推进格局。三是强化重点项目的推进机制，强化要素保障，确保一批重点建设项目早日建成发挥效益。

（三）聚力第三产业快速发展。一是培育壮大服务业龙头企业。重点培育一些创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业，注重规模化对服务业发展的集聚效应，把骨干企业做大做强，力争实现服务业企业在规模和数量上有新的突破。二是积极促进新兴服务业的发展。顺应居民消费结构的升级需求，在健康、养老、休闲、娱乐等领域内，发展更便捷、更灵活的居民生活性服务业；紧盯发展重点，在全域旅游、现代物流、金融、电子商务、文化创意等产业集聚发展，打破传统行业界限，加快培育跨界项目和产业，提升发展活力，实现全县服务业行业结构的优化。三是提升其他服务业发展水平。要加大财政资金在一般公共服务、教育、卫生、社保等8项支出方面的支持力度，确保非营利性服务业稳定增长。

（四）千方百计增强居民收入。围绕居民收入统计构成的四要素：工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入，做足增收文章，增强工作的针对性和切入点。一是全力推进产业发展提速增效，全面夯实城乡居民增收的基础。二是积极推动全民创业就业，有效拓宽城乡居民增收的渠道。三是坚决打赢脱贫攻坚战，确保困难群众增收“不掉队”。四是扎实推进城乡统筹发展，进一步强化居民增收的政策保障。