各镇人民政府，县政府有关工作部门、直属机构：

  《汉阴县铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

  汉阴县人民政府办公室

  2018年6月17日

  汉阴县铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案

  为持续改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，结合我县实际，制定本方案。

  一、工作目标

  坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，全年县城大气质量优良天数不少于310天，可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不高于70微克/立方米，细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于40微克/立方米。

  二、重点任务

  （一）禁煤

  1.优化产业和能源结构。以高质量发展为引领，完善绿色低碳循环产业体系，加大退城入园力度，严禁钢铁、水泥、煤化工、焦化等严重过剩产能行业落户。按照增气、电代、治源的思路，大力削减散煤，全县煤炭消费总量控制在36.27万吨标煤以内，万元GDP能耗较上年下降3.1%。（县发改局负责）

  2.加快落后产能淘汰。严格控制“两高”行业新增产能，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》(2010年本)、《产业结构调整目录(2011年本)(修正)》的要求，完成落后产能淘汰任务。（县经贸局负责）

  3.持续开展燃煤锅炉拆改。城市建成区内禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。全年完成2台燃煤锅炉的拆改任务(附件1)，对拆除的锅炉进行登记注销，动态更新管理台账，禁止已淘汰锅炉重新进入市场。（县环保局负责，市场监管局配合）

  4.加强煤炭质量管控。建立健全全县煤炭经营场所动态管理台账，每月组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁煤行为，对煤质不达标的经营单位或个体坚决予以取缔(附件2);强化对以煤炭为燃料的工业企业(含砖厂)煤质检查，煤质达不到标准的，坚决停产整顿。(县市场监管局负责）

  5.加快清洁能源推广使用。切实加大“气化汉阴”推进力度，确保县城气化率达到70%以上。（县住建局负责）

  6.加快智能电表改造。6月19日前，完成县城及农村智能电表改造摸底调查，建立工作台账;10月20日前，完成智能电表改造任务。（县电力局负责）

  7.加强高污染燃料禁燃区建设。逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，高污染燃料禁燃区内禁止销售、使用高污染燃料，禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料的设施。（县环保局负责）

  （二）控车

  8.加快高排放机动车污染治理。严格落实在用机动车淘汰更新激励政策，加快推进老旧高排放机动车更新工作。6月20日前，完成机动车道路卡口检测检查站点设置，建立检测车辆工作台账。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。（县公安局负责，交通局配合)

  9.严格落实禁限行措施。城区禁限行区域内，除公安交管部门发放通行证的车辆外，低速汽车和载货柴油汽车不得驶入。（县公安局负责）

  10.加强机动车检验机构管理。严格机动车环保检验机构年度督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。（县市场监管局负责）

  11.积极推广新能源车。在城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车，加快现有公交车、出租车清洁能源改造。（县发改局牵负责，交通局、电力局配合）

  12.加快建设城市慢行交通系统。结合城市道路建设，合理规划城市非机动车道和步行道，倡导绿色低碳出行。（县住建局负责）

  13.严格油品质量监管。加强储油库、加油站油品质量监督检查，严厉打击销售不符合国家标准的车用燃油行为，确保全县汽/柴油国Ⅴ标准油品全覆盖。（县经贸局负责）

  （三）抑尘

  14.严管施工扬尘。继续深入推进铁腕治霾扬尘管控督查整改行动，施工工地扬尘污染治理由监管部门、建设单位、施工企业、监理企业全链条负责。严格落实建筑施工扬尘治理措施16条和“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%要求，施工工地必须安装视频监控设施，并与市南水北调应急指挥中心联网。对落实扬尘管控措施不力的施工工地实施上限处罚，并在建筑市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录。(建筑工地、市政工地及老旧城、棚户区改造由县住建局负责，道路工程由县交通局负责，防洪及堤防工程县水利局负责）

  15.严控道路扬尘。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。主干道保洁时间不少于16小时、一般道路不少于12小时、背街小巷不少于8小时。县城建成区两车道以上道路每日机械化清扫2次(上午7:30前结束，下午4：30前结束)，每天洒水不少于三次(上午7时、10时，下午16时)，每周冲洗不少于2次(周一、周四各一次，冲洒水车在气温3℃以下不得上路作业)。冬防期或重污染天气应加大洒水频次，每天洒水不少于5次(上午7时、10时，中午13时，下午17时，晚上20时)。316国道每天不少于1次清扫保洁、洒水降尘作业。（县城建成区范围内由县住建局负责，316国道由县公路段、沿线各镇负责）

  16.严查渣土车扬尘。加强渣土车运输监管，上路行驶的渣土车必须全部安装定位设备和密闭装置设施。从严处罚超限超速超载、带泥上路、“跑冒滴漏”等违法行为。对措施不到位的渣土车辆、渣土运输公司，取消渣土运输车及所在运输公司渣土运输资质。（县公安局负责，县住建局、交通局配合）

  17.加强物料堆场扬尘控制。按照《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/T393-2007)要求，加大煤炭、商品混凝土、渣场等工业企业物料堆场检查力度，配套建设收尘和密封物料仓库，严格落实围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施(附件3)。(县住建局负责）

  （四）治源

  18.强化工业企业环境监管。重点推进化工、水泥、页岩砖等行业企业技术升级和污染治理，继续加大重点涉气企业监管力度，每季度开展一次监督性监测，每月至少现场监察一次(附件4)。加快核发固定源的排污许可证，对于超标或超总量的排污企业一律停产整治。（县环保局负责）

  19.继续推进“散乱污”企业整治。制定“散乱污”企业清理取缔专项行动方案，强化中小微企业日常监管。6月20日前，以县城建成区为重点，再次摸底核实“散乱污”数量，建立台账;10月15日前，完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业整治;11月15日前，完成环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的“散乱污”违法企业清理取缔。（县经贸局负责，市场监管局、安监局、环保局、各镇人民政府配合）

  20.深入开展页岩砖厂“四有一达标”治理。6月20日前，全县所有页岩砖厂必须完成在线监测第三方运维。进一步强化页岩砖厂日常监管，加大检查频次和力度，9月15日前，对还不能持续稳定达标排放的，一律停产整改;对整改无望的，坚决关闭取缔。（县环保局负责）

  21.加强重点企业清洁生产审核。充分发挥清洁生产减污增效作用，完成黄龙金矿强制性清洁生产任务。（县环保局负责）

  22.加快重点行业挥发性有机物治理。推进化工、工业涂装、包装印刷、家具制造、电子制造、工程机械等重点行业挥发性有机减排，加强挥发性有机物监督性监测能力建设，重点行业安装在线监测实施，并实现联网。（县环保局负责）

  23.开展汽修行业废气治理。重点加快汽修厂喷漆房有机废气治理，并达标排放。10月15日前，完成全县9家汽修有机废气治理任务(附件5)。（县交通局负责）

  24.持续推进油气回收治理。逐步扩大加油站、油品储运销设施三次油气回收改造范围，11月15日前，完成全县14家加油站三次油气回收治理任务(附件6)。(县经贸局负责)

  25.加快餐饮油烟治理进度。排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放。以县城建成区为重点，12月15日前，完成餐饮经营单位餐饮油烟治理任务(餐饮单位治理清单由县治霾办下达)。禁止露天烧烤，引导、规范其入店经营，并安装油烟净化设施。（室内餐饮油烟治理由县市场监管局负责，露天烧烤规范取缔由住建局负责）

  （五）禁燃

  26.严查秸秆焚烧。严格落实《汉阴县2018年农作物秸秆禁烧工作实施方案》(汉政办发〔2018〕61号)要求，大力推广秸秆综合利用，支持秸秆综合利用企业发展，确保全县秸秆机械化综合利用率达到85%以上。以月河川道为重点，切实做好夏秋两季秸秆禁烧工作，加强对重点区域、敏感地带、重点时段督查巡查，严格执法，上限处罚，确保全县火点数量持续下降。（县农林科技局、环保局负责）

  27.严控烟花爆竹燃放。认真落实《安康市烟花爆竹燃放管理条例》和《汉阴县城区烟花爆竹燃放安全管理规定》，12月5日前，划定以县城建成区为禁售、禁燃、禁放区、以县城规划区为限放区的烟花爆竹禁限放区域，并公告。切实抓好日常特别是春节期间的巡查执法工作，从严查处烟花爆竹燃放违法行为。（县公安局负责）

  （六）增绿

  28.加大植树造林力度。巩固提升省级“森林县城”创建成果， 完成造林绿化5.5万亩以上;实施新一轮退耕还林1万亩，确保全县森林覆盖率继续保持在65%以上。（县农林科技局负责）

  29.建设绿色交通走廊。持续推进交通道路沿线绿化工程建设，加大国道、省道等道路补植增绿力度，提升绿化、美化水平，降低道路扬尘污染。（县交通局负责）

  30.加强生态修复与治理。大力发展绿色矿业，严厉打击秦岭南麓和巴山北麓非法开山采石、采矿等行为，严查采石场、矿区作业扬尘污染，加快推进矿山生态修复治理。（县国土局负责）

  三、加强应急管理

  31.加快空气质量预测预报平台建设。加强环境空气质量预测预报能力建设，力争实现空气质量72小时精细化常规预报和168小时潜势预报能力。（县气象局负责）

  32.及时应对重污染天气。严格落实《汉阴县重污染天气应急预案》要求，制定重污染天气应急减排清单，明确应急防范重点，执行重污染天气应急减排措施，强化区域联防联控，及时有效应对重污染天气。10月20日前，完成重污染天气应急减排清单编制。（县环保局负责)

  四、保障措施

  33.强化组织领导。各镇、各相关部门要严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。按照本工作方案要求，量化工作任务，夯实工作责任，确保年度各项任务圆满完成。（各镇、各有关部门负责）

  34.强化环境网格化监管。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善镇、村、组环境监管网格体系，加强网格员队伍建设，充分发挥好网格长、网格员的作用，切实做到“网格全覆盖、监管无盲区、执法零容忍”。（县环保局、各镇负责）

  35.强化巡查执法和专项督查。对重点防治时段开展巡查执法和专项督察，运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”，切实加大大气污染防治工作督查督办力度，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。（县政府督查室、县治霾工作领导小组办公室负责）

  36.加大财政资金投入。及时下拨大气污染防治资金，完成机动车遥感监测平台及机动车尾气监管平台等环保能力建设资金配套任务。（县财政局负责）

  37.加大宣传力度。充分利用县电视台、县政府网站、汉阴新闻网及微信公共平台等等主流新闻媒体及微博、微信等新社交媒体，不断提高社会各界的环境共识，加快培育具有汉阴特色的环境文化，努力形成人人参与，齐抓共管的大气污染防治工作格局。（县委宣传部、环保局、文广旅游局负责）

  38.加强工作调度。各承担具体任务的责任单位要在每月23日前向县治霾领导小组办公室(联系人：张雪芬，电话：5211076)报告当月重点工作任务完成情况和当月的重点任务计划。县治霾领导小组办公室每季度对各相关部门任务完成情况进行通报。（各相关部门负责）

  39.严格考核问责。各镇、各有关部门空气质量目标及重点工作任务完成情况纳入县委、县政府年度目标责任考核体系进行考核。对督查、巡查中发现施工工地没有达到“6个100%”要求的，每发现一例，从监管部门年度污染减排目标考核分值中扣减0.02分;在秸秆禁烧督查过程中发现一个冒烟火点，从辖区镇政府和责任部门年度污染减排目标考核分值中扣减0.01分;对禁烧工作做得好且未发现一处冒烟火点的，在年度污染减排目标考核分值中加0.1分。各镇、各有关部门要将大气污染防治工作落实情况按时上报县治霾领导小组办公室，对责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的单位和责任人，将移交纪检监察部门予以责任追究。（县考核办、县环保局、县纪委监委负责）

  附件：

       1.2018年燃煤锅炉拆改任务表

  2.2018年散煤加工厂(销售网点)统计表

  3.2018年物料堆场扬尘污染治理任务表

  4.2018年涉气重点监控企业任务表

  5.2018年机动车维修废气治理任务表

  6.2018年加油站三次油气回收改造任务表

  汉阴县民政府办公室

  2018年6月17日印发

 

附件1

2018年燃煤锅炉拆改任务表
序号	单位名称	单位地址	蒸吨数	责任部门
1	陕西省金福海油脂工业有限公司	汉阴县城关镇	4	市场监管局
2	汉阴县民康农林科技开发有限公司	汉阴县城关镇	1

 

 

附件2

2018年散煤加工厂（销售网点）统计表

序号	名称	地点	责任部门
1	汉阴县城关镇鸿达煤业销售中心	汉阴县城关镇前进村4组	市场监管局
2	长发煤厂	汉阴县城关镇中坝村1组
3	汉阴县城关镇中天煤厂	汉阴县城关镇前进村4组
4	安康市铭强工程有限公司	汉阴县城关镇太平村1组
5	汉阴县城关武华石炭加工场	汉阴县城关镇前进村4组
6	汉阴县城关镇火车站老煤厂	汉阴县城关镇中堰村5组
7	汉阴县长兴煤业有限公司	汉阴县城关镇前进村3组
8	汉阴县蒲溪镇小周粮油	汉阴县蒲溪镇蒲溪村八组
9	汉阴县蒲溪镇刘信勇超市	汉阴县蒲溪镇先锋村九组
10	王洪元无烟煤批发	汉阴县涧池镇东坝村二组
11	刘仁元无烟煤批发	汉阴县涧池镇东坝村二组
12	易师石炭批发	汉阴县涧池镇东坝村二组

 

附件3

2018年物料堆场扬尘污染治理任务表

序号	企业名称	建设地点	堆场类型	责任部门
1	汉阴县江山商混有限公司	汉阴县城关镇前进村	砂石	住建局
2	汉阴祥华商混有限公司	城关镇五一村	砂石
3	汉阴县青珊建材有限公司	涧池镇五星村	砂石

 

 

附件4

2018年涉气重点监控企业（含砖厂）任务表

序号	企业名称	主要污染物	责任部门
1	汉阴功力建材有限公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘	环保局
2	汉阴县中坤新型建材有限公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
3	汉阴县平梁联合建材有限公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
4	汉阴县平梁镇红星新型建材厂	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
5	汉阴县杨家坝二组股份砖瓦厂	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
6	汉阴县栋梁新型建材有限公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
7	汉阴县蒲溪砖厂	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
8	汉阴县西汉新型环保建材有限公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
9	汉阴县金圣建材有限公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
10	汉阴月河新型节能建材有限公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
11	陕西汉阴庆华化工有限公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
12	汉阴县功力节能建材制品有限公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
13	汉阴县自强环保砖瓦有限公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘
14	汉阴县宏钢建材有限责任公司	二氧化硫、氮氧化物、烟尘

 

附件5

2018年机动车维修废气治理任务表
序号	单位名称	工作要求	责任单位
1	汉阴县城关镇大众汽修厂	2017年已完成，2018年继续加强日常监管	交通局
2	汉阴县城关诚钢汽车修理厂	2017年已完成，2018年继续加强日常监管
3	汉阴县宏顺汽车服务有限公司	2017年已完成，2018年继续加强日常监管
4	汉阴县城关力源汽车修理厂	2017年已完成，2018年继续加强日常监管
5	汉阴万顺汽车销售服务有限公司	2017年已完成，2018年继续加强日常监管
6	汉阴县玉祥商贸汽车服务有限 公司	2017年已完成，2018年继续加强日常监管
7	汉阴县汇诚汽车服务有限公司	2018年完成挥发性有机物和危废治理
8	汉阴县三石汽车服务有限公司	2018年完成挥发性有机物和危废治理
9	汉阴县城关兴华汽车修理厂	2018年完成挥发性有机物和危废治理

 

附件6

2018年加油站三次油气回收改造任务表

序号	单位名称	责任单位
1	中国石油陕西安康销售分公司汉阴花扒加油站	经贸局
2	中国石油陕西安康销售分公司汉阴双星加油站
3	中国石油陕西安康销售分公司汉阴平梁加油站
4	中国石油陕西安康销售分公司汉阴涧池加油站
5	中石油汉阴服务区南站
6	中石油汉阴服务区北站
7	汉阴县平梁加油站
8	汉阴县蒲溪镇加油站
9	汉阴县漩涡镇加油站
10	汉阴县月河加油站
11	安康天海石油有限公司汉阴洞河加油站
12	汉阳镇农机加油站
13	汉阴县龙垭镇加油站
14	汉阴县双乳加油站