今年以来，全县围绕“一城五园三带三产业”发展布局，全力推动“大众创业万众创新”，积极引导扶持创业，扩大城镇新增就业岗位，实施拓展转移就业，扎实开展培训赋能，为稳固和新增就业奠定坚实基础。

一、基本情况

2018年9月，全县四上单位208户，与上年同期相比增加18户，增长9.47%；期末从业人员14716人，与上年同期相比增加1012人，增长7.38%；3季度末从业人员工资总额累计37900.3万元，与上年同期相比增加3177.6万元，增长9.15%；1-9月从业人员平均工资25917元，与上年同期相比增加953元，增长3.82%。

二、运行特点

1、从业人员持续增长。3季度末，四上单位从业人员14716元，与上年同期相比增加1012人，增长7.38%。

分经济类型看：四上非私营单位从业人员4571人，同比增长17.12%，其中，集体单位从业人员61人，同比下降3.17%；其他单位从业人员4510人，同比增长17.45%。四上私营单位从业人员10145人，同比增长3.51%。

分行业看：从业人员呈“九升二降”态势，增速最快的行业是教育。9月末，教育行业从业人员382人，与上年同期相比增加211人，增长123.39%；租赁和商务服务业92人，与上年同期相比增加25人，增长37.31%；居民服务修理和其他服务业247人与上年同期相比增加50人，增长25.38%。增速下降最多的是文化体育娱乐业，3季度末文化体育娱乐业从业人员136人，与上年同期相比减少13人，下降8.72%；交通运输仓储和邮政业从业人员377人，与上年同期相比减少3人，下降0.79%。房地产业从业人员1356人，减少148人，同比下降9.8%。四上单位从业人数居前三位的行业是制造业8430人，占全部从业人员57.3%；批发和零售业1977人，占13.4%；建筑业1650人，占11.2%，三大行业占四上全部从业人员的81.9%，制造业、批发和零售业、建筑业是四上单位从业人员的主力军（见下表）。

三季度分行业四上单位从业人员情况

2、从业人员工资总额稳定增长。1-9月全县四上单位从业人员工资总额37900.3万元，与上年同期相比增加3177.6万元，增长9.15%。

按登记注册类型看：四上非私营单位从业人员工资总额10521.9万元，同比增长23.48%，其中，集体单位从业人员工资总额130.3万元，同比增长6.72%；其他单位从业人员工资总额10391.6万元，同比增长23.73%。四上私营单位从业人员工资总额27378.4万元，同比增长4.49%。

分行业看：从业人员工资总额有增有减。交通运输仓储和邮政业由于从业人员下降，导致工资总额降低，制造业等11个行业均有不同程度的增长。工资总额增长速度最快的前三位分别是教育增长180.98%；租赁和商务服务业增长35.88%；批发和零售业增长26.53%。交通运输仓储和邮政业下降0.81%。

3.从业人员平均工资平稳增长。1-3季度，四上单位从业人员平均工资25917元，同比增长3.82%。

按登记注册类型看：四上非私营单位从业人员平均工资23356元，同比增长5.44%，其中，集体单位从业人员平均工资21717元，同比增长8.50%；其他单位从业人员平均工资23378元，同比增长5.38%。四上私营单位从业人员平均工资27056元，同比增长3.90%。

分行业看：从业人员平均工资增多减少。增长居前三位的是教育、文化体育娱乐业、住宿和餐饮业，分别为29539元、20602元、19370元，分别增长40.08%、19.90%、11.12%；平均工资增速略有下降的是居民服务修理和其他服务业、租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业，分别为19649元、22637元、23936元，分别下降5.95%、1.45%、0.81%。平均工资最高的行业是教育达到29539元，最低行业是房地产业平均工资为18517元，低行业从业人员平均工资为高行业的62.7%。

三、存在问题

1、就业增长缺乏有力支撑。从业人员虽然保持了一定程度的增长，但和“四上企业”户数的增长相比，增长幅度偏小，新增企业对从业人员增长的拉动作用较小，支撑力量不足。

2、四上企业缺乏大企业支撑。在208户“四上”企业中，从业人数达到100人及以上的企业43户，占全部四上企业的20.67%，从业人数在300人以上的企业3户，仅占全部四上企业的1.44%。

（三）房地产开发业发展势头有所减缓。三季度房地产业从业人员和工资总额均保持增长，但上涨幅度有限，同法人房地产业从业人员处于下降态势。

（四）企业统计人员变动频繁，对数据质量有一定影响。部分企业统计人员兼顾多家企业，对报表指标和统计制度不熟悉，报表只是做到公式审核通过，不结合企业情况，不进行数据对比等，数据质量有待进一步提升。

四、几点建议 

1、大力发展经济，提高第三产业比重，增加就业岗位总量。加快产业结构转型升级，大力发展战略性新型产业和现代服务业，加大对高新技术产业的扶持力度，优化创业环境，畅通创业创富通道，激发创业活力，引导企业进行科技创新，促进高端产业发展带动就业；大力鼓励、支持私营经济的发展，进一步拓宽非公有制经济就业空间，积极引导全社会转变就业观念，推进灵活多样的就业方式，促进就业。

2、做优做强“四上”企业 。一是发展大型企业，提升企业效益。只有企业逐步发展壮大，才能更进一步提升从业人员及工资总额的增长，企业效益决定职工工资收入，提升企业效益，保障职工工资收入水平的稳定提升，从而带动工资总额的增长；二是加大对新型行业的支持力度，使其扩大发展，分散行业过于集中的问题；三是培育大中型企业，提升企业知名度，支持企业进一步做大做强，通过企业发展壮大带动就业增长和就业人员增收。

3、促进房地产业平稳较快发展。房地产业作为国民经济重要产业之一，房地产市场过热或过冷都会影响国民经济的健康发展。要综合运用规划、税收、金融、土地等手段，不断改进和加强市场调控，以提高政策的执行效果，强化监管职能，提高信息披露透明度，保持房地产市场健康稳定发展。

4、加大培训力度，提升统计业务水平，提高统计数据质量。加强对企业统计人员的培训，强化业务指导，建立多种途径的指导形式，一是在年报前进行全面培训；二是对新进企业做到报表前培训；三是对更换报表人员的企业做好随时更换随时培训；四是进行面对面、打电话、QQ消息、远程指导等方式进行一对一指导培训。