县政府有关工作部门：

  政务服务“最多跑一次”是“放管服”改革的重要内容，是省、市优化提升营商环境工作考核的特色指标之一。为加快推进政务服务“最多跑一次”改革工作，根据《安康市2018年优化提升营商环境工作考核办法》，结合我县实际，现就有关工作通知如下：

  一、工作目标

  根据陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台，各进驻窗口部门要在面向社会公布的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收、其他权力类型和公共服务事项目录基础上，进一步全面梳理并公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单。原则上各部门“最多跑一次”事项占本部门事项总数比例在现有基础上要再提升20%。

  二、分类梳理

  (一)即办事项。该类事项已实现“最多跑一次”，重点在于用好政务服务平台，通过在线咨询、网上办理、快递送达的形式，努力实现网上可办“零跑路”目标。

  (二)简单承诺事项。通过压缩审批环节、充分授权窗口等形式，窗口或网上受理申办材料后，通过内部流转、审核、签发后，再由快递送达，申办人无需到窗口取件。

  (三)复杂承诺事项。涉及需要现场踏勘、方案评审、公示等相对复杂的审批服务事项，结合前期咨询，网上预审、代办服务、预约服务、上门服务、并联审批、邮寄服务等方式推进。

  三、工作举措

  (一)推进简政放权，通过减少前置审批、简化审批手续、优化审批流程，让企业和群众共享行政审批制度改革红利，实现办事对象少跑腿。

  (二)推行容缺受理，对具备基本审批条件、申报材料主件齐全但其他辅助材料欠缺的办件，经申请人作出相应承诺后，先予以受理和办理，同时要求申请人在规定时间内将所缺材料补齐，以此减少办事对象跑路次数。

  (三)推进行政审批服务标准化，明确行政审批服务要素标准、流程标准、裁量准则标准和服务方式标准，编印标准化办事指南，加强标准化业务培训，通过规范行政服务行为，做到咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清，减少办事对象因材料准备不当而多跑的次数。

  (四)推广应用网上审批系统和投资项目在线审批监管平台，通过在线咨询、网上申报、网上办理等功能，实现数据跑代替人跑。

  (五)开通快递送达服务，实现办事对象取件环节不跑腿，让群众和企业少跑一趟，给异地办理带来便利。

  (六)对投资项目类等复杂审批事项，应用“一站式”联办审批、投资项目代办等工作机制，提供审前指导、联合踏勘、联审联批、全程代办、预约服务、上门服务等特色服务，以政府主动多跑腿的形式实现办事群众少跑路。

  (七)对涉及中介环节事项，通过市场化引导的方式不断规范中介服务，提升中介服务效率，为“最多跑一次”提供基础服务，保障行政审批质量和效率。

  四、职责分工

  (一)县编委办(审改办)牵头建立健全行政审批标准化等制度保障措施并指导督促实施。督促有关部门的行政审批事项向一个审批股室集中，审批股室集中进驻县政务服务中心，并做到充分授权，提高现场审批率。

  (二)各进驻政务服务中心窗口部门负责本部门进驻事项的流程优化再造和审批环节压缩，确保“最多跑一次”事项占本部门事项比例达到目标要求。同时，牵头做好本部门、本系统“最多跑一次”改革工作。

  (三)县行政审批服务局负责指导各进驻部门开展审批服务事项的流程优化再造和审批环节压缩工作，负责相对集中行政许可权事项的“最多跑一次”改革推进工作。建立代办制度，通过政府购买服务方式组建专业代办团队，开展重点项目全程代办跟踪服务。

  五、实施步骤

  (一)调查摸底阶段(2018年8月31日前)。各进驻县政务服务中心窗口单位对照进驻事项清单，对本部门行政审批和政务服务事项进行全面调查摸底，重点梳理哪些事项已实现或能实现“最多跑一次”，哪些事项客观上暂时无法实现，并列明相应建议举措。各单位可将长期无办件的事项反馈县审改办，在权责清单和政务服务事项清单中“挂起”，不纳入统计范围。

  (二)制定清单阶段(2018年9月10日前)。按照全面梳理、分类要求、分步快走的要求,分期分批制定群众和企业“最多跑一次”办事事项清单,确保经过本次梳理优化，各单位“最多跑一次”事项占比再提升20%的目标。“最多跑一次”事项清单要在2018年9月10日前报送县审改办、县行政审批服务局，并通过多种渠道及时对社会公布。

  (三)巩固提升阶段(2018年年底前)。各单位围绕“最多跑一次”工作目标和任务，按照由易到难、由点到面的顺序，采取切实有效的行动举措，将“最多跑一次”改革工作不断推向深入，力争在2018年年底前实现本部门“最多跑一次”事项占比达到50%以上，切实助力于营商环境的优化提升。

  六、工作要求

  (一)提升思想认识。各单位要充分认识加快推进“最多跑一次”改革工作的重大意义，统一思想、提高认识。将“最多跑一次”改革作为全面深化改革的重要抓手，围绕“营商环境提升年”相关安排部署，明确工作任务，加强业务力量，落实工作举措，确保改革取得实效。

  (二)加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，县行政审批服务局、县审改办及各相关单位主要负责人为成员的“最多跑一次”改革推进领导小组，统筹推进“最多跑一次”改革相关事宜。各相关单位的改革工作要由主要负责人亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，确保“最多跑一次”改革提速增效。

  (三)强化监督考核。“最多跑一次”改革工作已纳入市委市政府对各县区的考核目录，县政府督查室要对各部门“最多跑一次”改革推进情况进行专项督查，定期通报工作进展情况和完成进度，及时查找并解决问题，切实加大工作推进力度。

  (四)注重宣传引导。各单位要充分利用互联网、报纸和新媒体广泛宣传，及时发布改革信息和政策解读，提高群众对“最多跑一次”改革的知晓度和参与度，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好的营商环境舆论氛围。

  附件：1.进驻政务服务大厅各单位“最多跑一次”事项情况统计及推进任务表.xls

            2.各进驻单位政务服务事项清单.xls

            3.最多跑一次推进事项申报表.xls

汉阴县人民政府办公室

2018年8月23日