汉阴县人民政府关于政协安康市四届委员会第二次会议第49号提案的复函

杨维刚委员：

您提出的《关于加快推进安康富硒商贸物流产业集群平台建设的提案》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对商贸物流产业发展的关心，您的这一提案对于加快汉阴商贸物流产业发展，实现追赶超越奋斗目标都具有很好的参考价值和指导意义。

一、汉阴县商贸物流业基本情况

汉阴县现有物流企业13家，快递公司13家，从业人员约171人。全县规模以上富硒食品生产加工企业28家，发货主要通过过境车、顺风车、快递公司、零担货运直达配送等方式。目前我县现有货运汽车持有量1248台，货物运输企业4家，分别是：汉阴远航运输发展有限公司，汉阴黑哥大件运输有限公司，汉阴县隆晖运输有限公司，汉阴县顺通危险品货物运输有限责任公司。我县的现代物流公司刚刚起步，巨川公司尚处于建设阶段，通用航空机场还没落地，铁路物流园还没落地，流通效率的差距直接造成了费用成本差异，造成我县企业物流成本高的局面。目前，我县的富硒大米、优质粮油、魔芋制品、富硒茶饮等特色明显，但是上下游产业集群体系不完整，很多产品“走不远”，规模“上不去”，就必须进行延伸产业链条，结环补链，为商贸物流的发展提供生产基础。

二、物流产业发展存在问题

为加快我县物流产业的发展，解决企业物流成本偏高的难题。我们深入到富硒食品聚集区的盛发魔芋、星旗食品、红星米业、新鑫米业、硒汉豆制品、秦园食用菌、川陕魔芋、龙飞魔芋、尚林食品公司和惠联物流公司、奇星货运、城区各快递公司进行了实地调研座谈，发放调研表，在掌握我县富硒食品企业外运发货量、运输成本、外运方式、货运车辆的基础上，前往西安京东物流分拣中心、阿里巴巴创新技术中心、国家级（眉县）猕猴桃产业园区、齐峰果业公司实地考察。通过调研发现：一是流通组织化程度低。由于我县富硒食品产量总体数量不大，目前，我县的富硒大米、优质粮油、魔芋制品、富硒茶饮等特色明显，但是上下游产业集群体系不完整，很多产品“走不远”，规模“上不去”，无法为商贸物流的发展提供生产基础。二是流通标准化程度不够。在工业品领域，大部分生产企业自建营销渠道;在农产品领域，主要采取农民-经纪人-产地批发市场-销地批发市场-零售终端这一传统流通模式，多环节交易，增加了搬倒、分拣、包装环节，延长了物流周期，增加了物流成本。三是物流基础设施薄弱。我县现有的物流企业大部分是外地物流公司在我县建立的物流点，缺乏自主经营的决策权；部分本地企业只做短途运输，长途运输需要到西安、武汉等地中转；加之现有物流业缺乏现代化信息化管理手段，物流信息不对称，造成物流资源的浪费与低效使用。

三、推进安康富硒商贸物流产业集群平台建设措施

（一）培育第三方现代物流企业。引起或加盟途鸟、菜鸟、京东云仓、货车帮等成熟的平台利用物流信息平台共享全国物流信息资源，整合货物、动力资源，培养运营团队，大力支持发展京东云仓物流。云仓是向社会开放仓储资源和配送资源的第三方物流服务模式，商家跟云仓平台企业签定入仓协议，在云仓平台根据市场销售预测数据来布局库存，使用云仓平台的仓库资源，将库存布在离需求商家或消费者最近的仓库里。由云仓平台自动选择最优仓库拣选出货，然后由云仓平台将货品送达，最终实现对市场需求的极速反应，提高市场竞争力。鼓励富硒产品生产加工企业与京东云仓物流合作，利用oms管理系统以及wms仓储管理系统，实现就近发货、地区配送、快速送达，创新配送方式，降低综合物流成本，提高流通效率。

（二）孕育培养本土的智能物流交易平台。针对流通设施薄弱环节，并以信息化、冷链化为重点，支持物流园区建设，可由发改局牵头、工业集中区配合搭建安康市富硒商贸物流产业集群平台，打造集储运、包装、配送、信息服务等功能于一体的全市富硒商贸现代物流园区，规范引导物流企业的规模化发展。建设安康市物流公共信息数据平台，定期发布发货及车辆信息，提高物流运行的信息化、智能化水平。通过信息手段节省物流成本，依托全国物流信息发布平台（比如：惠龙易通等），推广货主版和车主版的操作平台，使用方法，择时由县运管所组织对企业使用人员进行操作培训，提高使用效率和水平。

（三）鼓励创新现代流通方式。支持完善农产品流通基础设施的投入，积极推动冷链物流中心和冷藏库等仓储设施的建设，发展“农超对接”等多种形式的农产品流通模式，减少流通环节，降低流通损耗；鼓励企业发展电子商务等现代流通运行模式，缩短流通周期，提高流通效率。

（四）保障物流用地及优化生产布局。一是在制定或调整城市及工业集中区规划、土地规划时，对必要的物流和流通用地要予以保障，特别对安康富硒商贸物流产业中心设施用地要优先保障，考虑物流功能需要，预留货物仓储、装载等基本物流用地。二是改变将土地使用权一次性出让给物流企业的供地方式，鼓励采取土地作价入股或转售为租，并严格限定使用用途，坚决抑制以发展物流名义圈占土地、等待升值的行为。三是加大招商力度，对具有前瞻性的企业进行靶位招商，并将现有产业进行升级，尽快形成区域性富硒商贸物流产业中心。

汉阴县人民政府

2018年8月7日 

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