传递为民温度 烙下为民印记——汉阴县人大常委会2018年工作回眸

  又一年葳蕤春华,又一年硕果盈枝。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，汉阴县人大常委会走过了硕果累累的2018年。

  组织集中视察、专题调研、执法检查12次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告12项，作出决议、决定和审议意见10项，依法任免“一府一委两院”工作人员15人、人民陪审员60人，组织任后监督评议6人、部门工作评议4个，督办代表建议、批评和意见163件……这一项项监督工作的开展、一项项创新举措的实施，激荡着汉阴县人大常委会为民履职、助推发展的铿锵足音。

  与县委同向，在讲政治中谱写服务发展新篇章

  始终坚持和依靠县委领导，着眼于聚焦中心、服务大局，在推进重点项目建设上持续用力，在打赢脱贫攻坚战上全面发力，在参与支持中心工作上不遗余力，在深化改革中激发活力，推动了县委决策部署有效落实。

  围绕第一要务，服务决策促进发展。常委会持续关注2017年重点项目和实事建设专题询问重点督办问题落实情况，紧盯2018年重点项目和实事建设实施进度，成立4个视察组，历时半个月时间，深入18个项目建设现场进行视察，在此基础上，听取审议了县政府专项工作报告。针对存在的问题，提出了加快项目建设进度;充分做好项目前期工作;不断优化提升项目建设环境;多措并举缓解资金压力等针对性、操作性较强的审议意见，为县委决策提供了重要依据，为推进重点项目和实事建设增添了新动力。

  聚力脱贫攻坚，贡献人大智慧力量。突出加强脱贫攻坚基础设施建设的监督支持，在深入全县6个镇10余个村开展实地调研的基础上，听取审议政府专项工作报告，促进贫困村159个水、电、路、讯等基础设施建设项目全面提速。听取审议县政府关于请求将国际农业发展基金贷款项目资金纳入财政预算的议案，依法批准县政府向国际农发基金贷款740万美元，有效缓解了贫困村产业发展资金短缺的问题。

  常委会领导挂联4个镇和3个深度贫困村，充分发挥牵头、督导、协调、引领作用，有力推进了挂联镇、包联村的脱贫攻坚工作。

  积极发挥代表优势，组织开展人大代表助力脱贫攻坚“五个一”活动，组建企业界人大代表合力攻坚团，对口帮扶20个深度贫困村，在促进贫困村产业发展、就业创业、新民风建设等方面发挥了先锋模范作用。

  机关在牵头做好平梁镇脱贫攻坚帮扶工作的同时，深入推进太行、柏杨村帮扶工作，对148户贫困户开展精准帮扶，在改善生产生活条件、发展壮大富民产业、促进贫困群众增产增收等方面解难题、办实事，被县委评为脱贫攻坚优秀帮扶单位。

  参与中心工作，助力加快追赶超越。常委会领导和人大机关积极参与全县中心工作，扎实做好重点项目包抓、教育联校、城市创建等工作，全年包抓重点项目5个，重点协调解决项目推进中的困难问题8个，促进了重点项目建设顺利推进。

  深化改革创新，激活县镇人大工作。依法行使人事任免权，探索实行对新任命人员原履职三年工作进行测评，组织对6名政府组成部门负责人进行任后监督评议，促进了被任命人员依法履职、为民尽责。

  印发实施《县人大常委会关于提高人大工作质量的意见》，切实增强了对“一府一委两院”的监督工作实效。修定《县人大常委会议事规则》，制定《县人大常委会组成人员履职监督管理办法》，常委会履职制度体系更加健全完善，议事能力水平不断提升。指导加强镇人大“四同一建设”工作，提出“一镇一品牌”工作思路，实行镇人大工作创先争优积分制激励办法，有力提升了镇人大工作整体水平。

  与政府同力，在实施正确有效监督中开拓新局面

  突出重点、精心选题，着力实施正确监督、有效监督，努力在良性互动中凝聚汉阴发展的强大合力。

  强化经济运行监督。听取审议了计划执行、财政预决算、预算执行和审计工作情况的报告，作出了批准财政决算、调整预算等相关决议决定。突出对财政预决算全口径、全过程、全覆盖审查监督，严格执行财政监督“四项机制”，深入推进预算联网监督，促进县政府及财政部门依法理财、科学管财，有效规范用财行为。制定了《关于改进审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制的意见》，对于推动审计查出问题整改，遏制屡查屡犯问题，提升财政资金使用绩效发挥了积极作用。

  强化生态环保监督。首次听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并跟踪视察突出环境问题整改工作和环保重点项目建设，支持政府进一步夯实了各镇各部门属地监管和行业监管责任，加大环境突出问题整治力度，加快环保基础设施建设，推动了我县环境状况持续向好。深入8个镇开展河湖长制工作专题调研，听取审议政府专项工作报告，促使政府进一步强化河长管、治、保“三位一体”工作职责，加大对突出水环境问题和薄弱环节的治理力度，加快对污水治理项目的建设进度，推动我县水污染防治取得新成效。先后对建筑工地扬尘治理、农村环境整治、农作物秸秆焚烧、集镇污水治理等情况开展明察暗访20余次，以实际行动保护碧水蓝天。

  强化民生工作监督。组织开展敬老院运行管理、县域医疗服务共同体改革工作专题调研，听取审议政府专项工作报告，针对存在的问题提出了建设性意见，促使敬老院运营管理工作逐步加强，县级优质医疗资源下沉，县镇医疗服务发展不均衡难题得到一定缓解，县域医疗卫生服务能力全面提升。对殡葬改革审议意见办理落实情况进行跟踪视察，针对镇、村公益性墓地规划建设管理工作提出了针对性建议，促进了我县殡葬管理工作健康发展。对创建“中国书法之乡”进行视察，支持促进了我县书法教育工作。

  强化重点领域监督。围绕本届人大常委会监督工作全覆盖目标，组织对县电力局、县农商银行、县移民局和县招商局进行工作评议，积极协调解决相关部门工作中的困难问题，提出中肯建议意见，促使各部门服务工作更加契合汉阴发展需求。

  与法治同轨，在推进依法治县中展现新作为

  常委会坚守民主法治建设第一线，胸怀大局、积极作为，为推进依法治县、树立宪法权威发挥了应有作用。

  助力普法依法治理。坚持带头学习贯彻宪法、带头依法履职，严格实施任前法律知识考试制度和宪法宣誓制度，大力弘扬宪法精神。组织视察“七五”普法工作，就全县普法工作整体推进不平衡、责任清单制度落实不到位、重点领域普法宣传不够等问题，提出具体视察意见，助推全县逐步形成大普法工作格局，有效提升了社会治理法治化水平。

  加强执法检查工作。结合秦岭生态环境保护问题甄别整改查处专项行动，开展《陕西省秦岭生态环境保护条例》宣传和市县人大联动执法检查，提出了强化对秦岭生态环境保护重要性的认识，夯实各级各相关部门的监管责任，扎实抓好中省市环保督察交办反馈问题的整改等建议，推动了条例在我县正确有效实施。

  积极支持监委工作。组织对县监委会制度建设和工作运行情况进行调研，并听取审议专项工作报告，提出了强化宣传工作和自身建设，进一步探索监察改革工作新机制，运用好容错纠错机制等审议意见，促使县监委会队伍建设、制度建设、硬件建设和工作运行同步规范，我县监察体制改革试点工作深入推进。

  持续助推“两院”工作。对县法院一名副院长履职情况开展评议，对县法院、检察院半年工作进行视察，为代表深入了解“两院”工作、反映群众意见呼声搭建了“零距离”交流平台，支持推进了“两院”整体工作。

  同时，常委会依法做好信访工作，被省人大常委会评为全省人大系统信访工作先进单位。

  与人民同心，在加强改进代表工作中迈出新步伐

  牢固树立人大对代表负责、为代表服务、受代表监督理念，不断加强和改进代表工作，有力支持和保障了代表依法履职。

  优化代表履职服务。组织4期40余名县人大代表到全国人大培训基地参加履职业务培训，指导各镇开展灵活多样的县镇人大代表学习培训活动，组织开展县人大代表异地交叉学习视察，多举措提升代表素质和履职水平。精心组织做好驻我县省、市人大代表的联络服务工作，组织征集省、市人大代表建议素材，协助市人大代表形成书面代表建议42件。依法补选了1名市四届人大代表，组织完成3名市人大代表的述职评议工作。

  畅通代表履职渠道。大力推行“321”基层治理模式，抓牢“人大代表联系选民”主线，出台代表小组建设考核办法，加大代表工作室规范化建设力度，指导新建代表工作室10个，全县建成代表工作室达68个。出台《汉阴县人大代表约见国家机关负责人办法》，为拓展代表履职渠道提供了制度保障。深入落实“三联系”制度，把全县177名县人大代表中的107名，603名镇人大代表中的410名基层人大代表编入“三线”网络，开展精细化服务，组织引导代表在“321”模式中发挥作用，有力助推了全县农村基层社会治理。组织10余名县人大代表参加县信访事项听证会，32名县人大代表列席常委会会议，50余名县人大代表参加“一府一委两院”相关活动，基层县人大代表履职的积极性和主动性不断增强。

  推进建议办理落实。采取重点件领导包抓督办、同提议代表见面征询意见、询问办理落实情况等措施，推动了代表建议办理工作。通过对163件代表建议进行“三堂会评”，优秀20件，占12.3%;满意143件，占87.7%。

  健全监督激励机制。通过落实人大代表履职激励约束退出办法，印发代表履职手册，推行代表履职登记，组织21名县人大代表向选民述职，在全县开展优秀人大代表、脱贫攻坚暨新民风建设先进评选活动，加强代表履职事迹宣传报道，在铁佛寺镇抓点推行代表履职积分制管理，在蒲溪镇抓点推行代表票决民生实事，代表工作不断推陈出新、迸发活力。

  与时代同步，在“两个机关”建设中树立新气象

  深入落实党的十九大关于“两个机关”建设和全面从严治党的新要求，突出加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，为常委会及其机关依法高效履职奠定了坚实基础。

  ——坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、引领方向、指导实践，注重发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，机关党的建设和党风廉政建设深入推进。

  ——坚持严出战斗力、严出好形象，积极推行“五个一线工作法”，在干部教育上常抓不懈，在机关管理上从严从实，树立了风清气正、政令畅通、求真务实、和谐奋进的机关风气。脱贫攻坚帮扶、联校帮扶等中心工作成效突出，获得全县脱贫攻坚先进帮扶党组织、联校帮扶工作先进单位等荣誉。

  ——坚持抓好履职能力建设，在建成电子会议系统的同时，创新常委会组成人员履职监督管理，规范常委会组成人员履职行为，有效提高了常委会议事监督的质量效率。

  ——坚持抓好宣传工作，去年在各级媒体刊发新闻稿件600余篇，被市人大常委会评为全市人大宣传先进单位，并连续第七年被省人大常委会评为全省人大宣传先进单位。