汉阴县安全生产监督管理局

2018年部门决算说明

一、部门主要职责

1.宣传、贯彻落实国家和上级安全生产的法律、法规和政策，结合本地实际制定相应的措施办法并组织实施，对执行情况进行督促检查，依法对违反有关安全生产法律法规的单位或个人实施行政处罚。

2.指导协调全县安全生产工作，分析和预测全县安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。

3.承担全县安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监督管理职权，指导、协调、监督检查县级有关部门和镇人民政府安全生产工作，承办安全生产目标责任制考核相关工作，通报安全生产控制指标执行情况。

4.承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外，下同）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，负责监督管理中省市驻汉和县属工矿商贸企业的安全生产工作。

5.负责煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产的综合监督管理工作，负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产经营许可证的受理、初审、申报和烟花爆竹零售经营许可证的发证工作。负责铁路道口的安全监管。
    6.承担工矿商贸生产经营单位作业场所（煤矿除外）职业健康的监督管理，组织查处职业危害事故和违法违规行为。

7.负责组织、协调全县安全生产大检查和专项督查，根据县政府授权，依法组织一般生产安全事故的调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

8.负责组织对企业缴存、提取和使用安全生产费用、投保安全生产责任险等经济政策落实情况进行监督检查。

9.组织、指导、协调安全生产事故应急救援工作；综合

管理全县生产安全事故统计和安全生产行政执法统计分析工作。

10.负责牵头新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（三同时）使用情况及职业危害防护设施的审查验收和监督检查工作。

11.组织实施生产经营单位安全生产标准和规章，依法监督检查生产经营单位重大危险源监控管理和重大事故隐患的排查、治理及整改工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

12.组织、协调、指导全县安全生产宣传教育培训和安全文化建设工作。依法承担特种作业人员（特种设备作业人员除外）和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训工作，检查指导工矿商贸生产经营单位安全生产教育培训及持证上岗情况的监督检查。

13.承担县安全生产委员会及其办公室的日常工作。

14.履行法律、法规规定的其他安全生产相关职责，完成县政府交办的其他安全生产工作任务。

二、2018年度部门工作完成情况

2018年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级安监部门的精心指导下，全局干部职工认真贯彻落实中、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列决策部署，认真落实安全监管各项措施，恪尽职守，奋力拼搏，确保了全县安全生产形势持续稳定好转。

（一）年度目标任务完成情况。一是2018年全县统计范围类各类安全生产事故共死亡1人，没有发生较大以上生产安全事故，安全生产死亡人数控制在年度指标以内；二是完成黄金开采企业工业总产值10.9亿元，超额完成0.21亿元；三是完成招商引资任务3360万元，超额完成360万元；四是完成固定资产投资1070万元，超额完成目标任务70万元；五是抓目标管理，安全生产责任进一步落实。实行了县长与各副县长签订安全生产责任书，各镇、各部门主要领导与班子成员、辖区生产经营单位逐一签订安全生产责任书，并向村、组延伸，建立完善齐抓共管的责任体系。严格执行安全生产警示、约谈和“一票否决”制度，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。坚持提前谋划，精心组织，每季度召开1次县安委会成员单位（扩大）会议，通报全县安全生产工作情况，安排部署季度安全生产工作。县委县政府先后召开县委常委会2次、县政府常务会议4次，安委会扩大会议5次，听取安全生产工作情况，分析研判安全生产形势，解决安全生产工作重点难点问题，推进安全生产工作的落实；六是抓问题导向，依法治安工作有效推进。非煤矿山方面：严格执行安全设施和职业卫生“三同时”制度，全年组织1家企业进行了安全设施设计审查和竣工验收。加强日常安全监管工作，先后组织开展非煤矿山隐患排查治理专项行动4次，坚决做到有检查、有执法文书、有整改方案、有复查结果，全年共检查企业112家次，查出安全隐患319条，完成整改319条。高度重视汛期及高温天气非煤矿山安全生产工作，督促企业进一步修订、完善应急预案，备足抢险救援物资、强化应急救援演练、严格值班值守，确保了非煤矿山企业安全度汛。强化尾矿库安全监管，每月对尾矿库进行安全检查，并结合秦岭生态环保工作督促企业及时对尾矿库坝体进行复绿，降低尾矿库坝安全环保风险；结合水污染防治工作，投入15万元对5座尾矿库在线视频监控系统进行了升级改造，并接入市南水北调应急平台。烟花爆竹和危险化学品方面：积极将烟花爆竹零售经营行政许可事项交由县行政审批局办理；加强日常安全检查，全年共检查烟花爆竹和危险化学品企业5轮次，查处各类安全隐患114条，责令当场整改106条，责令限期整改8条，并全部整改落实到位，安全隐患形成了闭环式管理。大力开展专项整治，共开展专项检查3次，其中对烟花爆竹市场开展了2次，发现各类安全隐患和问题64处，责令现场退返烟花爆竹产品44箱，责令现场整改隐患75条。扎实开展“打非治违”“安全生产集中执法”工作，对平梁联合建材有限公司等6家企业违法行为进行了立案查处，对相关单位、责任人实施了行政处罚，保持了安全生产领域“打非治违”的高压态势。切实加强加油站双层罐改造，全县12个加油站实施了双层罐改造，占总加油站14个的85.7%，危化品本职安全环保水平得到明显提升；七是抓安全文化建设，全民安全素质明显提升。牵头开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”、“平安校园创建”、职业病防治宣传、安全知识“七进”等系列活动，发放安全知识宣传资料5万余份，悬挂宣传标语200余幅，制作宣传展板110块，组织各镇和有关企业开展安全知识培训讲座、第二个《安全生产法》宣传周、新修订的《陕西省安全生产条例》等活动60场次，受教育群众近4万人次，营造了“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。结合全省安全生产大培训活动，按照“全员培训，持证上岗”的要求，邀请省、市培训专家、县内专家采取集中办班与分散入企培训相结合的形式，对企业“三岗人员”分期分批进行了培训，加强培训情况检查考核，确保了全员持证上岗，提高了从业人员安全素质和专业技能。加强了安全生产信息宣传，关注“安康安监”微信平台，在《汉阴宣传》主流媒体设立安全生产宣传栏目，普及安全知识；积极投送有关安全生产新闻稿件，全年在国家、省、市级以上报刊杂志、网站刊发我县安全信息200余篇，为预防和减少生产安全事故、实现全县安全生产形势根本好转传播了正能量；八是抓基层基础，安全监管水平显著提高。积极探索构建行政审批事中事后一体化监管机制，将行政审批事项事后监管列入年度执法计划，强化对许可类企业生产经营活动安全监督检查，及时查处违法行为。创新执法方式，坚持把“双随机、一公开”和“四不两直”、暗查暗访相结合，实现执法常态化。继续深化安全生产委托执法工作，通过签订委托书、完善监督机制、现场培训和开展联合执法等方式，切实提升基层一线监管能力。深入开展安全生产双重预防机制建设，采取政府奖补一点、企业筹措一点的方式，通过购买第三方服务的方式对全县82家企事业单位进行了安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，编制了建设手册，切实提升企业管控治理安全风险的能力和隐患排查治理水平；九是抓专项整治，防范遏制重特大事故取得明显实效。按照省、市统一部署，自4月份开始，在全县深入开展了道路交通、危险化学品、是煤矿和建筑施工四大行业安全生产攻坚行动，成立了攻坚行动小组，制定了工作方案，扎实开展四项攻坚行动，有效预防了各类事故的发生。道路交通方面排查重点隐患车辆193辆，清除重点驾驶人隐患108人，检查校车61辆，排查隐患73处，下达整改通知26份，安装警示标志38块。石煤矿方面对2015年以来停产的天池露天石煤矿进行长期盯守，严防发生盗采行为；危险化学品方面开展涉危企业检查17次，排查各类隐患66条，下达责任整改指令书19份，挂牌督办重大隐患5处，约谈企业主要负责人2家，行政处罚1家。建筑施工方面检查在建工地135个次，发现隐患271条，下发限期整改指令书134份，责令停工整改工地2个，警示约谈企业、项目管理人员14人，公开通报批评建筑企业9家，2家监理企业被计入不良行为记录。扎实开展安全生产“集中执法行动”。先后成立集中执法队伍14支，县级领导带队的专项督导组4个，开展执法、检查、督查20余批次，排查整改了一大批事故隐患，有效打击了安全生产领域非法违法行为的气焰；十是抓综合协调，安全生产形势持续稳定好转。突出各级“两会”、汛期、国庆、元旦等重点时段、重要节庆，按照早部署、早安排、早预防的原则，及时对安全生产大检查大排查大治理工作进行全面安排，突出重点问题、重要环节、重点部位，实施全方位、广角度、多层次的安全大检查、隐患大排查行动。全年共安排各类安全生产大检查、专项整治14次，组成专项检查组11个，深入镇村和重点企业开展安全生产大检查活动10轮次，安全生产大检查隐患大排查常态化全面形成，确保了各级“两会”等重点时段的安全稳定。

（二）中心工作成效明显。一是脱贫攻坚工作富有成效。选派三名干部分别担任汉阳镇松林村驻村工作队长、驻村第一书记和驻村工作队员，派驻人员常驻松林村，并与单位业务工作完全脱钩。局其他干部与97户贫困户271人结成帮扶对子，按照“五个一”帮扶工作要求，到户开展帮扶。9月份以前，坚持每月到村2次以上，10月份后，严格实行AB岗制度，每周到村2次。多渠道组织相关企业、爱心人士参与帮扶，全年募集帮扶资金10余万元；局机关干部主动与贫困户结对认亲，累计为贫困户赠送生产生活物资和慰问金共计2万元。局机关帮扶的贫困户共脱贫16户53人，脱贫攻坚工作取得明显成效；二是联校工作力度不减。多渠道为联系的双坪中心幼儿园筹措帮扶资金1万元用于购买教学用具；先后3次深入对校园周边商家店铺进行了全面检查，对烟花爆竹、危险化学品经营点进行了全面规范，广泛向周边各经营户、群众发放宣传材料，面对面宣传安全生产法律法规及安全常识，为广大师生营造了一个安全、温馨的学习环境；三是创建工作扎实开展。进一步深化全体干部对巩固提升国家卫生县城、创建国家园林县城、创建国家生态文明建设示范县、创建国家森林城市、创建国家健康促进县、健康县城建设工作重要性的认识，切实把创建的各项工作安排到位、责任措施部署到位、目标任务落实到位,印发了《2018年度健康县城建设工作实施方案》等文件，签订了目标责任书，完善了局机关各项制度，对机关环境卫生责任区进行了重新划分，落实了清扫责任。积极开展机关园林绿化活动，巩固园林单位创建成果；定期在档案库房、办公楼周围明暗下水道等病害滋生地，投放灭虫、灭鼠、灭蝇等药物，并做好监测记录，扎实开展除四害活动；每季度制作健康教育宣传专栏，利用周一例会时间，向干部职工宣传健康常识、合理膳食、节能减排等预防知识和居室环境保洁常识；积极组织全局干部职工进行身体健康检查，并建立个人网上健康档案。四是社会治理及信访工作全面加强。着力建立维稳工作机制，及时对本行业涉及安全生产的矛盾纠纷和不稳定因素进行排查化解；加大“三率一度”和扫黑除恶宣传，在局机关及监管行业企业中形成强有力的舆论攻势；组织干部职工积极开展“反黄赌毒、反邪教”承诺活动；充分利用事故调查、责任追究等有利手段，主动做好生产安全事故调查和善后处理工作，及时化解安全生产领域信访问题；做好重大活动、重点时段的综治维稳工作。一年来，共排查、受理调处群众矛盾纠纷5起，成功调处脱贫攻坚领域信访矛盾纠纷一起，行业和系统内未发生重访、越级上访和群体上访事件。

三、部门决算单位构成

汉阴县安监局属汉阴县人民政府工作部门，是全额拨款行政管理单位，下设行政股、矿山股、危化股和执法大队。从决算单位构成看，本部门的部门决算包括安全生产监督管理局（机关）决算和所属事业单位安全生产执法大队决算。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位共1个。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制16人，其中行政编制8人、事业编制8人；实有人员17人，其中行政9人、事业8人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、2018年我局收入438.36万元，比上年增加1.99万元，主要原因是增加了项目支出，按照上级业务主管部门安排，加大尾矿库及周边环境治理；其次是职工基本养老保险缴费、职业年金缴费，人员增加及正常调资晋档带来的人员经费增长等。

2018年支出472.37万元，比上年增加190.41万元，增加原因主要是尾矿库治理项目支出。

2、2018年我局收入438.36万元，其中财政拨款434.41万元，其他收入3.95万元，为县人社局拨付的公益性岗位补贴。

3、2018年我局支出472.37万元，其中基本支出265.69万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费；项目支出206.68万元，主要用于尾矿库治理项目支出。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2018年我局财政拨款收入434.41万元，比上年增加4.65万元，主要原因是增加了项目支出，按照上级业务主管部门工作安排，加大对辖区内矿山环境整治；其次是职工基本养老保险缴费、职业年金缴费，人员增加及正常调资晋档带来的人员经费增长等。

2018年财政拨款支出468.42万元，基本支出265.69万元，比上年增加20.39，增加原因同上。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

2018年一般公共预算财政拨款支出468.42万元，其中人员经费191.57万元，公用经费74.11万元，项目支出202.74万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

2018年财政拨款基本支出决算265.69万元，其中工资福利支出191.57万元，商品和服务支出74.11万元，含办公费17.68万元，印刷费0.53万元，水费0.14万元，电费1.29万元，邮电费1.79万元，差旅费11.63万元，会议费0.62万元，培训费0.59万元，公务接待费2.3万元，劳务费7.09万元，委托业务费7万元，工会经费支出3.55万元，福利费0.07万元，其他交通费用17.19万元，其他商品和服务支出2.64万元

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度的“三公经费”支出共计2.3万元，三公经费总体较上年下降16%，其中：

（1）因公出国（境）费用0万，年初无预算。

（2）无保留公务用车。无公务用车购置费和公务用车运行费，单位租车费在其他交通费中列支。

（3）公务接待费2.3万元。年初预算3万元，较上年减少0.37万元，下降16%。公务接待主要为我局接待省市的检查、专项督查及市安委办交叉检查等。全年公务接待累计 31批次，260人。

2、培训费支出决算情况说明。

2018年我局培训费支出0.59万元，较上年减少0.14万元，下降24%，培训费主要用于局机关干部参加省市业务培训，由于上级业务部门培训减少培训费支出下降。

3、会议费支出决算情况说明。

2018年我局会议费支出0.62万元，较上年减少0.87万元，下降2.4倍，会议费主要用于召开安全生产例会、高危行业企业从业人员会议等，变动原因是我单位大力压缩开支，精简会议支出。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

我局加强对专项业务经费项目管理，对专项（项目）资金整体支出开展了绩效自评，建立了评价结果反馈、整改和与预算安排相结合的结果应用机制，强化绩效目标考核，进一步增强了绩效管理工作的主动性，提高了资金支出的责任意识。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2018年度机关运行经费74.11 万元，较2017年增加9.18万元，主要原因是人员增加及脱贫攻坚工作量大导致相关费用增加。

（二）政府采购支出情况。

本部门2018年政府采购支出4.5万元，为安全生产活动月相关宣传用品采购支出。其中：授予中小企业的合同金额及占政府采购支出总金额的比重为20%。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截止2018年12月31日，固定资产账面价值10.769万元。2018年局机关没有公务用车。没有单价50万元以上的通用设备。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

安监局2018年部门决算公开表.xls