汉阴县行政审批服务局2018年部门决算说明

一、部门主要职责及机构设置

汉阴县行政审批服务局为统一行使全县划转集中的行政许可事项审批权的县政府工作部门。主要职责是：

(一）贯彻窒息法律法规和行政审批制度改革措施，负责划转集中的行政许可事项审批权统一实施和相关政务服务事项的办理，牵头组织实施和审批业务相关的图审踏勘、技术论证、社会听证、行政性收费等，并承担相应的法律责任。

(二）负责建立和完善优化协同高效便民的政务服务体系，推进审批服务便民化，建立健全行政审批工作制度，并组织实施。

(三）负责清理规范行政审批前置条件，管理划转集中实施的行政许可事项权力清单，对部门划转的行政许可事项标准、规范、流程进行优化再造，并牵头推进行政许可权力依法规范公开运行工作。

(四）负责全县政务服务体系的标准化、信息化建设、组织实施行政审批及政务服务信息公开工作。

(五）负责贯彻落实有关公共资源交易的法律法规和文件规定，对公共资源交易活动实施全过程监督，受理投诉举报，协助有关部门查处违法违纪行为。

(六）负责12345社情民意诉求服务热线工作和网格化平台对接工作，受理政务服务相关投诉举报。

(七）负责所属事业单位进驻政务服务中心职能部门工作人员的教育培训，管理和绩效考核工作，对进驻政务服务中心职能部门政务服务工作进行规范管理和监督，协助入驻部门做好工作纪律和作风建设。

(八）负责指导镇便民服务中心和社区（村）代办点建设，协助镇政府做好效能监督和纪律作风建设工作。

(九）承办县委、县政务交办的其他事项。

       根据上述职责，县行政审批服务局设置 6 个内设机构：

       (一）行政股。主要负责单位日常管理和政务工作协调、督办， 承办单位文电机要、制度建设、考勤、财务、编制人事劳资、资产管理等工作；负责单位对外联络、群众来信来访及咨询服务工作；负责组织落实党建、党风廉政、信息宣传、精神文明建设、群团组织建设、目标考核、信访维稳、新闻发布、各类创建活动和人员培训等工作；负责行政许可收费管理；负责局机关和所属 单位财务和国有资产管理；负责进驻政务服务中心职能部门工作人员教育培训、管理和绩效考核；承办领导交办的其他工作。

       （二）经济审批股。主要承担涉及安监、市场监管、文广旅游财政等部门划入的审批事项权力清单流程优化再造、办理发证及

与事中事后监管部门的对接、协调等工作；负责与上级业务部门

的联系、协调工作；承办领导交办的其他工作。

       （三）建设审批股。主要承担涉及发改、国土、住建等部门划入的审批事项权力清单流程优化再造、办理发证及事中事后监管部门的对接、协调等工作；负责与上级业务部门的联系、协调工作；承办领导交办的其他工作。

       （四）综合审批股。主要承担涉及档案、教体、卫计、人社、民政、农林科技、交通、水利等部门划入的审批事项权力清单流程优化再造、办理发证及与事中事后监管部门的对接、协调等工作；负责与上级业务部门的联系、协调工作；承办领导交办的其他工作。

       （五）踏勘图审法规股。主要负责牵头行政许可审批业务办理涉及的现场踏勘、图审及法规审查等工作；承办领导交办的其他工作。

       （六）协调督办股。主要承担电子政务信息化 建设及电子监察、大数据运用分析，组织开展窗口业务督办，监督、指导镇村便民服务大厅及网点建设等，受理效能投诉等工作；承担对接、协调重大工程、重点项目等审批事项代理代办服务等工作；承办领导交办的其他工作。

二、2018年度部门工作完成情况

（一）突出两个试点，深化改革扎实推进

相对集中行政许可权改革取得重要成效。依托县政务服务中心组建运行县行政审批服务局。将首批12个部门124项行政许可事项划转至县行政审批局实施集中审批，将与之关联紧密的9项备案、咨询类事项一并划转至县行政审批服务局办理，将涉及县发改局等4个部门的63项行政许可事项以设立窗口的形式进驻县行政审批局办事大厅。封存首批10个部门的行政审批专用章，启用“汉阴县行政审批服务局行政审批专用章”，如期实现“一枚印章管审批”，切实破解了审批部门多、盖章多、材料多、环节多、周期长“一长四多”困局。相对集中行政许可权改革后，审批效率大大提升，审批人员由原先75人精简为15人，办理时限压缩55%，申请材料减少51%。截至目前，已集中审批业务2722件，新注册登记市场主体3065户，同比增长40%，企业开办时间从3天减至2小时以内，与企业开办关联的印章刻制、银行开户均在政务大厅“一站式”办结，基本实现了“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的目标。

公共资源交易政务公开试点交上合格答卷。牵头住建、财政、国土、交通、水利等行业主管部门围绕全县工程建设、政府采购、土地招拍挂、产权交易等4大类公共资源项目交易全过程，按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，逐项逐环节梳理，明确每个具体事项的公开环节、内容、依据、主体、时限等要素，汇总编制《汉阴县政务公开公共资源交易重点领域公开事项清单及目录标准》。依托县政府网站开设的政务公开标准化规范化试点专栏和公共资源交易平台，实时对公共资源交易公告、交易文件、交易结果及政策法律法规等信息予以公开，保障社会公众平等、便捷、准确获取公共资源交易信息，参与我县公共资源交易活动。2018年底，该项工作成功通过省级验收。目前，已累计在县政务公开平台公布公共资源交易信息350条。

（二）强化三项措施，营商环境持续优化

一是不断健全互联网+政务服务体系。一方面，构建省市县镇村五级政务服务“一张网”大通道。按照省上“三级四同”和全市政务服务一张网建设规划，积极与市政务中心对接，启用市级互联网政务服务平台，完成县镇村三级便民服务事项的录入工作，建成了“一号申请、一窗受理、一网通办、市县镇村四级联动”的政务服务网络。另一方面加速政务服务事项办理与互联网的融合适应性。按照“一事项一标准、一流程一规范”的要求，对进驻政务中心的事项进行全面梳理，推行颗粒化管理，为每一个事项制定标准化的办事指南，通过微信每日一条对外发布。积极配合市政务服务平台升级改造，确保政务服务平台功能界面、数据结构、应用接口统一规范。通过与省市对接反馈，清理规范一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，最大限度的将进驻事项流程、材料和时限等予以固化，使得互联网+政务成为可能。此外，我局还全面运用企业登记全程电子化系统，省工商局“微信办照”系统，进一步精简审批材料，压缩审批时限，推进工商注册登记便利化，推动“微信办照”立等可取，工商注册登记实现历史性突破，企业筹办时间和开业成本大大降低，大众创业、万众创新活力不断增强。2018年，全县新增企业735户，同比增长51%；新增农民专业合作社109户，同比增长36%；新增个体工商户2221户，同比增长46%。全县市场主体总数达到16449户。

二是持续提升“最多跑一次”占比。以提升和优化营商环境为契机，依托“互联网+”，将全县38个部门、10个镇行政审批和便民服务事项全部链接到市政务服务云平台，企业和群众可通过网上虚拟办事大厅进行在线查询、在线预约、在线申报、在线咨询，让数据高速传输。同时，按照减层级、减事项、减材料、减环节要求，推动政务服务协同化、便捷化和智能化，积极探索“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口办事服务模式。除此之外，县行政审批服务局还推行容缺后补、绿色通道、预约办理、职业导办、首席服务官等方式，先后推出852项群众和企业“最多跑一次”以及688项“零跑路”事项，实现了政务服务事项“最多跑一次”和“不见面”审批，群众和企业办事更加便捷高效。

三是健全12345便民服务热线工单办理机制。行政审批局将隶属的县社情民意诉求服务中心作为12345便民服务热线工作的主阵地，制定出台了《汉阴县12345便民服务平台管理办法（试行）的通知》，召开全县12345便民服务热线工作推进暨业务培训会，强化县镇两级服务平台力量，夯实工单承办责任，加大12345便民热线宣传，全面启用了市12345便民服务热线网络平台系统，实行工单受理、督办、反馈全程线上操作，创新推出县长接听热线工单办理“五个一”工作机制。同时，不断规范业务运转流程，完善各项配套制度，加强考评监督，热线工单办理效率、回复质量、回访满意度大大提升。2018年，我局共受理、承办便民服务热线平台转派12345便民服务热线工单972件，按期办结率100%，群众满意率100%，社情民意诉求服务渠道畅通，为全县综治信访维稳、平安建设和营商环境满意度测评做出了积极努力。

（三）把握四条主线，重点工作成效明显

1.搭建产权平台，助力农村“三变改革”。牵头出台了《汉阴县农村产权流转交易市场建设实施方案》，配合县农林科技局搭建县农村产权流转交易平台。在政务中心三楼规划办公场地，设置了2个服务窗口，挂牌成立了汉阴县农村产权流转交易中心。依托现有的公共资源交易大厅和信息化平台为农村产权项目进场流转交易提供统一规范的交易场所、信息发布平台和电子监察、同步录音录像的技术监控服务，加速推动县镇村三级流转交易平台体系建设，全县农村产权流转交易步入规范化、制度化轨道，为盘活农村资源资产，深化农村“三变”改革增添内生动力。

2.集聚优势资源，助推脱贫攻坚上台阶。认真执行县委、县政府脱贫攻坚整体部署要求，县行政审批局认领了汉阳镇磨坝村74户扶贫帮困任务。结合村情实际，制定了切实可行帮扶措施，取得了预期的帮扶效果。一是加强结对帮扶力量。局领导班子认真落实脱贫攻坚“三个亲自”，即亲自研究政策、亲自到村指导、亲自督促检查，协调解决帮扶过程中遇到的实际问题；选派2名优秀骨干到磨坝村分别担任第一书记和驻村工作队员，局干部实行帮扶任务全覆盖；压缩本局办公经费，协调解决联村经费5万余元，干部自愿捐款援建“爱心超市”一座；严格执行AB岗制度，确保干部1/3以上的时间和精力投入到脱贫攻坚工作中。二是助力基础设施建设。协抓新建的14套交钥匙房、48套集中危改房全面入住，标准化卫生室建成运营；长梁子安全饮水项目管网铺设到户，25万小型基础设施施工完毕，完成村部文化广场硬化和磨坝村一组库塘维修加固；协调县搬迁办落实5万元的排污沉淀池项目，争取2万余元资金帮助村两委购置扶贫办公设备。三是协调落实产业发展。协助磨坝村两委做优产业规划，形成了“山上林果经济、山腰中药材、山下食用菌种植”的立体产业发展格局。目前，磨坝村已发展生猪养殖400余头，种植拐枣300亩、花椒200亩、绞股蓝50亩，中药材、椴木香菇、木耳、太子参、羊肚菌、甜玉米、订单蔬菜等也逐渐形成规模，成功招引中长期产业项目一个。短、中、长期产业发展布局日趋形成，为实现农户持续增收、稳定脱贫打好坚实基础，为全县脱贫攻坚工作贡献应有的力量。

3.严把制度关口，力促公共资源出效益。规范公共资源交易平台运行管理，不断健全完善交易中心软硬件设施和制度建设，对每个进场交易项目实行全程跟踪服务、提醒督办、责任包抓，统一资料归档，确保交易活动顺畅高效。全年累计进场交易各类项目190起，涉及财政资金10.07亿元。其中：工程建设、政府采购类项目182起，计划投资额7.64亿元，成交额7.4亿元,节约资金2419.75万元；国有产权交易、土地出让类项目8起，涉及起始价2.4亿元，成交额 2.67亿元，实现国有资产增值2693.47万元。累计缴退投标保证金3.39亿元，投标企业库新增注册企业（供应商）210家。

4.强化教育管理，打造过硬干部队伍。抓核心，做实党建增活力。对原政务中心党支部进行了改选重组，调优配强了支部班子，战斗堡垒作用和议事决策能力进一步增强；抓实“三会一课”，全年开展支部大会21次、支委会16次、党小组会13次，讲授党课4场，专题讨论4场；全面推行党员“积分制管理”，创新推出“深化放管服改革  优化提升营商环境”微党课11期；与县委办联合举办了“不忘初心跟党走，立足岗位做贡献”庆七一党建主题活动，积极参加全市政务服务系统“庆祝建党97周年·全民健身汇演”。通过系列举措，党员理想信念和“四种意识”不断强化，支部活力和凝聚力进一步增强。抓管理，警钟长鸣改作风。突出班子主体责任、干部廉政教育、制度机制建设、防控关口前移，通过廉政党课辅导、典型案例剖析、以会促训、公开承诺等形式，常态化组织开展勤政廉政监督教育。强化监督执纪第一种形态运用，对轻微违纪违规现象做到“无病”常防、“初病”即治、“有病”早治。加强正向引导，定期开展红旗窗口、服务之星评选，坚持以工作实绩作为干部考评任用的重要依据，积极打造讲规矩、勤奉献、有活力的干部队伍，促使干部作风持续改善。抓宣传，搞好创建树形象。坚持思想宣传与精神文明建设工作与业务工作同部署、同落实。加强新媒体运用，大力推进外宣工作，全年累计在各级各类媒体上发稿110篇，其中网络发稿43篇（市级及以上网络媒体27篇），报刊16篇，推送微信51条；以创建促进服务的优化和机关形象的提升，2018年，获县委县政府“窗口文明示范单位”表彰，省级卫生单位创建成功验收，市级卫生单位、市级文明单位获得命名。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算。

序号	单位名称
1	汉阴县行政审批服务局部门本级（机关）

四、部门人员情况说明

截至2018年底，本部门人员编制38人，其中行政编制10人、事业编制28人；实有人员25人，其中行政4人、事业21人，单位无退休人员。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、2018年,汉阴行政审批服务局总收入为388.49万元，其中财政拨款收入387.55万元，其他收入0.9454万元，较上年增长8%，主要原因是政务服务标准化建设相应软硬件改造升级以及机关事业单位基本养老保险制度改革及正常调资晋档带来的人员经费增长。

2018年,汉阴行政审批服务局总支出为418.97万元，其中人员经费252.97万元，占支出总额60.38%；日常公用经费支出96.51万元，占支出总额 23.04%；项目支出69.49万元，占支出总额的 16.58%。全部为一般公共预算拨款支出，较上年增长44.08%，原因是政务服务标准化建设相应软硬件改造升级以及正常调资晋档带来的人员经费增长以及项目支出有所增长。

2、2018年度本单位收入合计388.5万元，其中财政拨款收入387.55万元，其他收入（县人社局拨公益性岗位补助资金）0.9464万元。

3、2018年度本单位支出合计418.97万元，其中基本支出349.48万元，项目支出69.49万元。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2018年度汉阴县行政审批服务局一般公共预算财政拨款收入为387.55万元，较上年增长8 %，主要原因是政务服务标准化建设相应软硬件改造升级以及正常调资晋档带来的人员经费增长以及项目支出有所增长。一般公共预算财政拨款支出为418.97万元，较上年有所上升，主要原因是正常调资晋档带来的人员经费增长以及项目支出有所增长。

2、2018年度汉阴县行政审批服务局一般公共预算财政拨款支出418.97万元，其中政府办公厅（室）及相关机构事务（20103）418.97万元，基本支出349.48万元，项目支出69.49万元。

3、2018年度本部门一般公共预算财政拨款基本支出349.48万元，其中人员经费252.97万元，日常公用经费96.51万元。

4、本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年本部门一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”0.37万元，较上年减少46%，主要原因是公务接待费、会议费、培训费用减少。其中，本单位无因公出国（境）团组出国费用；国内公务接待3批次共38人，公务接待费用0.2万元，较上年减少64%，主要原因是其他地方或单位来我单位考察的次数减少；本单位无公务用车，无公务用车购置费用，公务用车运行维护费（在县公车办租用公车）0.17万元，较上年增加了31%，原因是2018年新增了脱贫攻坚任务。

2、2018年度本单位培训费无。

3、2018年度本单位会议费无。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门无专项业务经费，涉及一般公共预算当年拨款387.55万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年本部门机关运行经费96.51万元，较上年减少增长了41.47%，主要原因是原因是政务服务标准化建设相应软硬件改造升级以及正常调资晋档带来的人员经费增长以及项目支出有所增长。

（二）政府采购支出情况

2018年本部门政府采购支出总额共113.79万元，其中政府采购货物类支出99.39万元、政府采购服务类支出3.5万元、政府采购工程类支出10.89万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

 

       行政审批服务局2018年部门决算公开表.xls