汉阴县市场监督管理局关于办理县十八届人大三次会议第123号建议的函

李晓燕等代表：

你们提出的《加强对食品和保健品市场管理的建议》收悉，现答复如下：

一、关于规范保健食品经营许可工作

保健食品属特殊食品，我局一直以来按照《食品安全法》《保健食品管理办法》等法规对保健食品实行比一般食品更严格的监管措施。按照《食品经营许可管理办法》规定，对申请经营保健食品的食品销售经营者，在受理保健食品经营许可申请后，派出两名核查员按照《陕西省食品经营许可审查实施细则》规定，对申请人的场所条件、管理制度、人员管理、所经营品种的产品合法性等方面进行现场核查，通过现场核查的，核发《食品经营许可证》后方可经营，对未通过现场核查的，一律不予许可，不得经营保健食品。2018年县集中行政审批改革成立后此项审批工作已移交县行政审批局，仍严格按上述流程进行许可审批。对从事三类医疗器械、二类医疗器械经营由市级监管部门分别实行许可及备案管理，我局按照法律规定严格医疗器械经营市场监管，强化日常巡查，确保商家按照许可备案范围开展经营活动。同时联合公安等部门加大对经营过程监管，敦促以体验方式销售医疗器械商家签订《依法经营承诺书》，避免“挂羊头卖狗肉”、扩大范围经营等“乱销”现象发生。

二、关于打击违法会议营销行为工作

自2018年2月以来，县食安委牵头，联合公安、卫生、文广等部门，开展了为期半年的保健食品非法会议营销专项治理。县市场监管局将专项整治工作作为深入推进“打黑除害”专项行动的重要内容，广泛走访、深入摸排，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，开展监控巡查，逐一梳理，摸排线索，深入追查，持续加强对保健食品非法会销违法行为的严打高压态势；我局在履行好食安委牵头职责的同时，积极履行食品药品安全监管职责，加强对食品生产经营单位可能涉及保健食品非法会销场所的监督检查，安排部署保健食品专项抽检，以抓案件查办为抓手，全面推进整治工作。对涉食品、保健食品宣传网站进行全面摸排，及时处置有关投诉、举报线索10余起。截至目前，共出动执法人员800余人次，出动执法车辆120余台次，检查食品、保健食品经营户90家次，检查宾馆、酒店、体育馆等场所25余家，约谈提供场所的经营户16家，查处保健食品虚假违法案件7件。

三、关于“严厉打击保健食品市场乱象”问题

目前，保健食品市场中存在的问题主要是虚假宣传，针对这一问题，近年来，我们不断开展“保健食品专项整治”和以打击会议营销为重点的保健食品非法经营专项整治，重点整治保健食品欺诈和虚假宣传行为。2018年，县市场监管局重点打击以销售保健品、医疗器械为手段骗取老年人“养老钱、血汗钱”的违法行为。先后组织开展了“保健”市场乱象百日行动、农村假冒伪劣食品专项整治行动、药品“净网”专项行动等各类专项执法行动。共计发放宣传资料10000余份，组织社区老年人、老年大学学员进行了专题讲座10余堂，出动执法人员800余人次，检查涉案场所和公司140余处，扣押涉案产品3万余元。先后查办了7件虚假宣传等典型案件，行政处罚10余万元，责令当事人向购买产品的消费者退还货款8余万元，同时，深入开展“3.15”消费维权“食品安全宣传周”及食品安全知识进社区进学校宣传，不断加大食品、保健食品科普知识及相关法律法规的宣传，努力提高广大消费者自我保护意识。

你们提出的“凡是现场销售保健食品的，其销售场所均应取得食品经营许可证，同时所售保健食品必须依法注册或备案合法合格产品”等内容的建议，反映了代表们对食品安全、保健市场管理的关切、关注。强化食品和保健品质量安全监管、严格市场准入，整顿和规范保健品市场秩序是市场监管部门的职责所在。下一步，我局将一是加强部门联动，深入开展综合整治行动，与公安等部门联合行动，加大惩处力度，严厉打击保健食品非法宣传经营行为。二是充分利用电视、报刊等新闻媒体，大力宣传保健食品科普知识及相关法律法规，进一步提高广大人民群众的法治意识和自我保护意识。三是加大对保健食品虚假广告的监测，发现虚假广告重拳出击。四是建立举报投诉奖励机制，形成社会共治格局。

感谢你们对我县市场监督管理事业的关心和支持,请继续多提宝贵意见建议。

联系电话：0915-5212320                 

                                                                                   汉阴县市场监督管理局

                                                         2019年8月14日