中共汉阴县人民政府党组关于印发《开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育的实施方案》的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共汉阴县人民政府党组

  2019年9月20日

中共汉阴县人民政府党组

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

  为深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，按照中央《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》和省、市、县委部署要求，结合实际，制定如下实施方案。

  一、把握目标要求

  本次主题教育的根本任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全县干部职工为实现伟大梦想共同奋斗。要在学懂弄通做实上下功夫、作表率，以理论滋养初心、以理论引领使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全党思想意志统一、行动步调一致辞。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观和发展观，真抓实干、转变作风，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，奋力开创追赶超越新局面。

  主题教育要达到的目标是：理论学习有收获。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，深入领会习近平总书记来陕视察重要讲话和对我省的重要批示指示精神，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。思想政治受洗礼。坚定理想信念，弘扬延安精神，传承红色基因，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。干事创业敢担当。保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，立足岗位奋勇争先，坚决打赢打好脱贫攻坚战，加快建设幸福汉阴。为民服务解难题。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，更好满足人民群众对美好生活的向往。清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。

  二、明确教育重点

  全县主题教育集中开展，从2019年9月开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。县处级领导班子和领导干部是这次主题教育的重点，要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真落实中央关于主题教育不划阶段、不分环节的要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来、一体推进，为广大党员干部做出榜样。

  （一）抓好学习教育。学习教育要在“深思”上下功夫，围绕“总书记的要求是什么，自己做得怎么样、差距在哪里、今后怎么办”，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育。

  认真抓好自学。要以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话精神，持续深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西工作重要指示批示精神，抓好党史和新中国史的学习，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

  集中学习研讨。要集中安排一周时间，采取理论学习中心组学习、举办读书班、专题辅导等形式，明确主题，深入开展交流研讨。充分发挥安康本地红色资源和汉阴沈氏家训展览馆、三沈纪念馆党性教育基地和陕南人民抗日第一军纪念碑党史教育基地作用，依托身边的党性教育基地开展革命传统教育。积极开展形势政策教育、先进典型教育，学习张富清、黄文秀等同志先进事迹，组织脱贫攻坚一线的先进典型为领导干部讲述“基层故事”，增强学习针对性、时效性和感染力。以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安严重违纪违法案件等反面典型为鉴，组织违纪违法服刑人员“现身说法”，开展警示教育，加强政治纪律教育和法治教育。

  （二）深入调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前工作，深入开展“访民情、解难题、办实事”活动，推动各项部署要求落实落地。

  坚持问题导向。每名领导干部都要围绕汉阴发展的突出问题、群众反映的难点问题、营商环境的堵点问题、党的建设紧迫问题，精选一个课题，“下深水”摸清症结，把握问题本质规律，拿出破解难题的实招硬招。要谋深谋远，聚焦“十四五”规划编制工作，紧盯中省市重大政策导向，围绕产业定位、项目策划、品牌建设等关乎汉阴发展的重大问题进行破题研究，对推进“1533”发展布局、乡村振兴、涵养良好的政治生态、提升基层党组织的组织力等全局性、长远性、战略性问题开展调研。要落细落小，认真倾听群众呼声，聚焦群众反映强烈的义务教育方面的问题，医疗养老负担、就近就业渠道、行政审批效率、小微企业融资等操心事、烦心事、揪心事进行调研，提出解决问题、改进工作的办法措施。

  注重调研成效。结合脱贫攻坚“百日决战”，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不层层陪同、不扎堆调研，直奔基层和直插现场的方式，深入所联镇、部门和党建联系点、脱贫攻坚帮扶村等开展调研。每名领导干部都要在职责范围内为基层办一件以上的实事，解决一个以上的工作难题。通过调研，形成一批问题导向突出、解决办法有效、文风朴实清新的调研报告，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。调研结束后，领导班子成员要进行调研成果交流，推动调研成果转化为解决问题的实际行动。

  讲好专题党课。在学习调研的基础上，县政府主要负责同志要带头讲一次专题党课，其他班子成员要到分管领域或基层单位讲党课。重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育重要论述的认识和体会，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的思路举措，确保专题党课质量高、效果好。

  （三）认真检视问题。检视问题要在“追根”上下功夫，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，聚焦中央要求的“六个对照”，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

  广泛听取意见。采取个别访谈、召开座谈会等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众的意见建议。要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。要认真梳理反馈问题和提出的意见，对涉及本人和分管领域的要主动认领，作为检视、整改的重要内容；对涉及领导班子和其他成员的，及时反馈班子和成员，纳入班子和个人问题清单。

  深刻检视反思。要追根溯源、触及灵魂，结合秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治、扫黑除恶专项斗争、冯新柱案和赵健案“以案促改”、中央脱贫攻坚专项巡视、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“大棚房”整治中查摆出的具体问题，追一追政治站位、群众观念、党性原则不稳问题，从作风方面追一追政治纪律和政治规矩缺失问题，明确努力方向和改进措施。要认真检视是不是树牢了正确的政绩观，做到了不唯上、只唯实？是不是身在其中、深受其苦，但缺乏坚决抵制的勇气？要深刻反思有没有政出随意、朝令夕改，让基层反复折腾？有没有拍脑袋作指示、提要求，让基层无所适从？有没有将各种矛盾层层下压，把本应自己承担的责任推给下级，让基层不堪重负？有没有热衷于“一窝蜂”“大呼隆”式的检查督导调研，让基层应接不暇？有没有把开会数量、发文简报作为考核评优的重要指标，让基层疲于应付？有没有把台账记录、档案视频、日志填写、学习笔记作为考量工作成效的标准，随意要求填表报数搞汇报，让基层苦不堪言？针对这些问题，从思想、政治、作风、能力、廉政、纪律等方面进行剖析，自觉对标对表，及时校准偏差。检视剖析不硬性规定字数，不能搞官样文章。

  （四）从严整改落实。整改落实要在“增效”上下功夫，把解决实际问题的成效作为衡量标准，从一开始就改起来，边查边改、立行立改，全力推动党的路线方针政策落地生根，推动人民群众反映强烈的突出问题妥善解决。

  开展专项整治。紧紧扭住中央确定的整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署阳奉阴违的问题，整治不担当不作为的问题，整治违反中央八项规定精神的突出问题，整治层层加重基层负担的问题，整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题，整治侵害群众利益的问题，整治基层党组织软弱涣散的问题，整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题，以及中央部署的领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治和我省增加的整治对贯彻落实中央和省委、市委精神以及县委要求打折扣、搞变通、落不实的问题，整治在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中暴露出来的担当不够、措施不实、工作不力的问题，采取项目化方式，上下联动抓好专项整治。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

  增强整改实效。对学习教育、听取意见、调查研究中发现的问题和检视反思的问题，要建立整改台账，制定整改方案，明确整改目标、具体措施、时限要求、责任分工、整改效果，推动整改落实。按照中央和省委11个方面的问题专项整治要求，全面组织开展重点工作任务、重要政策文件落实情况“回头看”，重点整改口头式落实中央和省委、市委、县委决策部署，递减式落实各项涉企政策和民生政策，缺位式落实化解工作矛盾和实施监管措施，机械式落实改革攻坚和创新实践，抵触式落实资金项目政策要素整合等方面的问题。要不定期组织召开重点问题研判分析会，及时研究对策、解决实际问题。要作出表率，并加强对下级机关整改的督促检查。

  开好专题民主生活会。主题教育结束前，县政府领导班子要召开专题民主生活会，充分运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，对准备不充分、查摆问题不深入、认识不到位、剖析不深刻的要及时叫停或责令重开。

  三、强化组织领导

  （一）落实领导责任。要把开展主题教育作为重大政治任务，成立相应的领导机构和工作机构，集中精力，统筹安排。县政府党组书记要切实担负第一责任人职责，把主题教育作为履行党建主体责任的重要任务，紧紧抓在手上、亲自推动落实。县政府领导班子成员要率先垂范，从严从实抓好自身教育，形成一把手抓总、一级抓一级、合力抓落实的工作格局。

  （二）注重宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，开辟专栏、专题和频道，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，宣传中央、省委、市委和县委有关决策部署要求，及时反映工作进展成效。注意总结先进典型，宣传一批可复制可推广的好经验，营造身边有榜样、学习有标杆、追赶有方向的浓厚氛围。

  （三）加强统筹兼顾。把主题教育与推进经济社会发展结合起来，与打好脱贫攻坚“百日决战”、冲刺全县脱贫摘帽结合起来，与抓好中省环保督察“回头看”和扫黑除恶专项斗争督导反馈问题整改结合起来，与推动全面从严治党向纵深发展结合起来，与庆祝新中国成立70周年结合起来，做到两手抓、两促进。要力戒形式主义、官僚主义，真正以务实的工作作风把主题教育成果转化为攻坚克难、干事创业的使命担当，确保主题教育取得实实在在的成效。