关于办理县政协九届三次会议第21号提案的函

段元元等委员：

  你们提出的《关于推进我县旅游发展的提案》已收悉，现答复如下：

  首先，感谢你们对我县旅游事业的关心和支持!

  近年来，汉阴县旅游产业发展工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，紧紧围绕“打造陕南重要休闲度假中心和乡村旅游基地”的目标定位，以全域旅游示范县创建为抓手，通过强化资源保护，挖掘文化内涵，拓展营销渠道，延伸产业链条，提升服务水平，汉阴旅游品牌的知名度和影响力不断扩大，有效带动了旅游产业的转型升级发展。但相较于石泉、岚皋、平利、宁陕等县旅游业的发展，我县仍然存在一定的短板。

  一、关于“做好科学规划、精准目标定位、彰显特色”的建议

  近年来，我县紧紧围绕“汉阴县十三五旅游发展规划” 将“农旅富民”作为全县四大发展战略之一，凝心聚力优化旅游产业布局，形成了以汉阴园林县城、三沈文化产业园为中心，以汉江生态旅游观光带、漩涡凤堰古梯田景区、凤凰山国家级森林公园为核心的南线旅游经济带;以两湖两峡、双河口古镇为北线旅游观光带;以月河农业生态观光游、平梁太行山旅游综合服务区、五一生态园、涧池镇硒菊产业园、蒲溪硒饼产业、双乳荷塘风景区为中线旅游经济带的一心三线旅游产业布局。通过项目争取和项目捆绑，在旅游道路交通、水利建设、育林造景等基础设施方面投入了大量的物力、财力，打造了凤堰古梯田景区、双河口古镇等一批重点景区。但是，由于我县财政紧张、旅游市场运营主体欠缺导致景区开发建设及投入运营略显缓慢，旅游产业发展水平相对滞后。同时受秦岭生态环境保护政策的限制，我县开发的部分景区如：双河口欢乐水世界、龙寨沟休闲度假区等项目被迫叫停。针对以上情况，今年我县修订并完善了《汉阴县十三五旅游发展总体规划》，起草编制了《汉阴县全域旅游实施方案》，制定了《汉阴县旅游业发展涉农资金捆绑使用办法》和《汉阴县旅游基金管理使用办法》等配套政策文件，严格按规划落实项目建设。结合你们的建议，我们将积极做好：一是积极争取汉阴县旅游发展基金，通过发展基金引导、支持我县旅游产业发展。二是加强文化旅游项目编报和争取。随着文化、旅游部门的进一步融合，旅游项目将得到进一步扩充，我县将以此为契机，抓紧文化旅游项目策划、编报，积极向省、市主管部门汇报、争取，让更多文化旅游项目落户汉阴。三是加快工作步伐，加大相关部门项目捆绑争取力度，积极指导、推进全县各景区点、特色小镇、重点旅游项目规划指引，重点围绕核心景区发展建设，为汉阴旅游产业扩容增效。

  二、关于“打造精品、持续开发，规划合理线路吸引游客”的建议

  为全面提升我县乡村旅游发展水平，大力推进“乡村振兴”，助力脱贫攻坚，实施精准扶贫。一是立足集约化、产业化发展要求，培育打造凤堰古梯田“乡愁记忆游”、凤凰山国家森林公园“生态康养游”、双河口“一带一路”驿站“文化研学游”、涧池沈氏社区博物馆“观光度假游”四大核心景区。二是创新推出“周末哪儿去，汉阴有乡愁”主题线路产品。按照园区+景区+市场的运营模式，串点成线。目前，项目一期重点打造的月河川道传统文化研学游线路产品尚在实施中。主要由三沈纪念馆、君科玫瑰园、永丰水产渔乐主题园、尚典梅花鹿基地、民康生态园、沈氏家训展览馆、汉阴美食街等元素组成，部分线路节点已在升级改造过程中。三是随着我县四季旅游系列活动的成熟推广，目前已成为我县文化旅游的靓丽名片。尤其是一年一度的油菜花旅游季期间，均为广大游客提供有多条油菜花观光线路。今年，不仅在线路打造方面更加细化，还针对部分涉旅企业做专题培训，活动期间制定系列惠民措施，让利于游客。旅游接待量呈逐年增长趋势。

  三、关于“完善配套设施、加大特色旅游产品的开发和挖掘”的建议

  配套设施的完善：一是推动县城游客集散中心“落地生根”。积极创造条件，努力解决县城无游客集散中心的问题。同时，加快各核心景区游客服务中心建设进度。二是丰富旅游信息推送发布手段。采取在各大宾馆(饭店)、城区各关键节点、广场、重要景区设立电子触摸屏及旅游导览图，利用手机APP、短信提示、微信扫码及微信公众号，设立旅游标识牌等方式，解决游客获知旅游信息难的问题。三是培育并扶持部分基础条件较好，具有特异化、有内涵的农家乐。将资源整合并进行改造提升，培养成具有一定接待能力的农家乐集群，发扬汉阴本土特色美食、带动增收。四是继续实施“厕所革命”。倡导城区、集镇、社区公共厕所对外开放的同时继续加大对旅游厕所的规划建设，着力抓好景区旅游厕所配套，有效解决“入厕难”问题。

  特色旅游产品的挖掘、开发：一是积极开发旅游文创产品。以“书法之乡”为支撑，开发包装“文房四宝”系列产品。二是努力开发即食小吃产品。以“美食之乡”为卖点，开发包装涧池卤菜、“豆鼓六珍”“凉点三鲜”等系列即食小吃。三是加快开发工艺制造产品。以“生态环保”为禀赋，开发火烫画、砚台、书画、藤编、竹编、根雕、木雕等小型实用、美观精致、造型别致的手工艺品。四是着力开发轻工制造产品。以“富硒养生”为牵引，深度开发太行茶枕、太行老茶、鹿茸养生酒、玫瑰饮品、玫瑰沐养保健品、荷莲系列产品、杭白菊、金丝黄菊、茶油等保健养生产品。

  四、关于“加强旅游人才队伍建设、积极引进专业技术、营销管理团队”的建议

  我县旅游基础配套不完善，提升服务质量和服务水平是弥补我县短板的有效途径。你们的建议一语中的，结合实际我们将积极做好：一是建立了旅游服务培训常态化机制，结合市县工作部署制定全县从业人员培训计划，通过组织涉旅从业人员开展培训班、举行技能展示等方式，促进涉旅从业人员队伍数量、质量提升，打造一支与我县旅游发展相适应的人才队伍。二是建立汉阴县旅游志愿服务长效机制，积极衔接团县委、志愿者联盟、老年大学等部门、组织，以弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神为目标，启动了汉阴旅游志愿者队伍建设工作。三是加强对旅行社导流能力的指导，鼓励其拓展业务和旅游服务承接空间，积极做好“送出去”和“接进来”服务，采取专兼结合、市场与政府补贴等手段，确保游客“进得来”“游得美”“出得去”，带动旅游经济良性向好。

  再次感谢你们对我县旅游发展的关心与支持，同时，真诚希望继续一如既往地关心关注，并提出宝贵建议。

汉阴县文化和旅游广电局

2019年9月30日