电子商务精准扶贫实施方案

  为认真贯彻落实中、省、市、县脱贫攻坚有关精神，推进电子商务与精准扶贫工作深度融合，结合电子商务进农村综合示范县项目建设工作和脱贫攻坚工作实际，特制订本实施方案。

  一、工作目标

  以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，按照“力求精准，项目推动、强化保障，整合资源、合力推进”的原则，以全县77个贫困村和贫困人口为重点对象，以农村产业发展和贫困群众增收为目的，以完善电子商务基础设施为基础，以扩大农产品销售为核心，以“镇园产业联盟+电商企业+村级服务站+贫困户”为基本模式，依托富硒大米、魔芋、茶叶、花椒等优势产业，推动电子商务平台建设，推进电子商务在贫困地区的应用发展。

  到2020年底，贫困村实现4G网络和宽带全覆盖，基本普及电子商务应用，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活用品，农村网络零售额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上;培育电商相关从业人员3800人次以上，建成线上线下相结合的镇村级电商服务站82个，解决电商“最后一公里”，实现物流快递覆盖镇级覆盖率达100%，村级覆盖率达70%。电子商务成为助力脱贫攻坚的重要抓手和平台，带动贫困户增收致富的作用明显增强。

  二、重点工作和主要措施

  (一)强化村级服务站为抓手建设。到2020年，全县10个镇141个行政村基本普及电子商务应用，50%的村实现“三有一能”目标(即：县内有电子商务服务中心，乡镇上有电子商务服务站，村中有电子商务服务点，贫困户能直接或间接通过电子商务销售自产农牧畜产品、购买生产生活资料)，同时，加强农村信息基础设施建设，逐步建立起覆盖县、镇、村的农村信息网络。

  (二)推动提升农村电商农产品附加值。通过汉阴特色富硒食品及文创产业与电子商务相结合，对地方特色农特产品及文创产品进行整体品牌包装、营销推广和交易服务。一是通过电子商务带动线上线下有机融合，组织农村的职业农民、种植大户、龙头合作社开展产业化经营;依托平台，整合仓储与物流配送资源，集约化管理，提高仓储物流效率，降低损耗。推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准，开展原产地认证，建立产品追溯体系，加强品牌保护工作，扶持本地农产品质量认证企业，把农产品的质量作为发展农村电子商务的重点和优势，打造地域特色鲜明的电商品牌，提升汉阴特色的富硒产品和文创产品在国内外市场的知名度和影响力。

  (三)完善帮扶政策体系，带动贫困户就业创业。积极探索扶贫新机制、新路径，帮助贫困户通过电子商务实现就业创业，整合各项扶贫政策资源，在免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等方面，全方位、多角度地帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先吸引有意向的贫困户入驻县级电子商务公共服务中心，提供免费办公场地及设施和专业的管理咨询、创业培训、项目推荐等服务，以及电商服务中心提供的场地、仓储、物流等配套服务，解决贫困户在资金、培训、运营上的难题。在扶持就方面广泛开展贫困户电商技能培训工作，开展贫困群体专题培训。同时，进一步完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多电商实用管理人才、运营人才、技术人才回村就业创业。

  (四)通过电商平台加大农产品上行。目前我县企业在阿里巴巴、淘宝、天猫、京东、拼多多等电商平台自建网店微商城共计300余家;建行善融“汉阴扶贫馆”也成为助力农产品上行的重要平台。一是积极引导产业联盟依托现有的线上销售力量，与重点电商企业、个体网店、电商运营服务签约，在网上销售产品。二是指导村级服务站加大与贫困户的衔接，收集贫困户生产的初级农产品，为产业联盟提供原材料，或根据市场需求进行包装、销售、发货，打造电商扶贫“直通车”，扩大汉阴富硒产品的知名度。

  (五)进一步加强贫困户电商培训。把符合发展条件的贫困群众列为重点培训对象，通过专业培训，帮助他们掌握电商知识，能够开办网店，将自产农产品网上销售，实现脱贫。进一步加强对网店经营者的专业培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个村至少培训一名电商应用人才和信息员。

  三、工作步骤

  (一)启动阶段：(2019年2月-2019年3月)。做好有关电商扶贫的调研摸底工作，围绕目标和工作任务，梳理需要抓好的电商扶贫重点工作，确定各相关部门的职责任务和工作流程。

  (二)实施阶段：(2019年3月-2020年2月)。按照电商扶贫方案，组织开展相关工作，完成县级服务中心、各镇(办、中心)电商服务站、村级电商服务点建设工作，分层次开展培训，坚持边推进边探索，边总结边提高。各级电商扶贫平台、物流快递点和电商扶贫示范企业投入运营，在贫困村农产品销售和生产资料、生活用品购进中初步发挥作用，全面落实扶贫任务。

  (三)总结推广阶段：(2020年3月-2020年6月)。在总结工作的基础上进一步完善电商扶贫政策引导和服务支撑体系;分层次加强检查，发现问题，及时整改;总结推广经验，形成具有汉阴特色的电商扶贫模式。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。电商扶贫工作在县脱贫攻坚指挥部统一领导协调下，由县电商办负责工作推进，各镇和贫困村为具体实施单位，要整合各部门力量，抓好电商扶贫各项工作的落实。驻村工作队和第一书记要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。

  (二)加大宣传力度。充分发挥短信、微信等新媒体的作用，灵活运用微信朋友圈、公众号、工作群等对电商扶贫工作持续开展宣传报道。充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，总结推广电商扶贫经验，尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫浓厚舆论氛围。

  (三)严格督查考核。要建立健全电商扶贫部门协作机制，把电商扶贫工作纳入全县经济社会发展目标责任考核体系，制定考核办法，推动各项重点工作任务落实。重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困户外销农特产品量，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。