汉阴县电子商务进农村三级物流实施方案（试行）

  为进一步完善电子商务进农村物流配送体系建设，解决农村电子商务物流瓶颈问题，促进我县现代物流业发展，根据《汉阴县人民政府办公室关于印发汉阴县电子商务进农村综合示范县项目实施方案的通知》(汉政办发〔2019〕13号)精神，结合我县实际，制定本实施方案。

  一、工作思路

  坚持“市场运作、政府引导，示范带动、梯次推进”的原则，以服务电子商务进农村和推进城乡一体化建设为宗旨，以提高配送效率、降低物流成本为目标，以县、镇、村三级物流配送中心（站、点）等基础设施为载体，以现代信息和物流技术为支撑，以整合优化现有物流资源为重点，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村物流综合服务平台，着力提升城乡配送标准化、信息化、智能化、集约化水平，加快构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的电子商务进农村物流配送体系。

  二、工作目标

  到2019年底，实现城乡电商物流共同配送站(点)覆盖全县10个镇和100个行政村;实现包裹快件24小时内从县级物流配送中心到镇村配送站（点），48小时内到农户;物流配送成本明显降低，服务能力显著增强，第三方物流成为城乡物流配送主要力量。

  三、工作重点

  （一）建设城乡配送网络体系

  整合县域现有物流、快递资源，依托县物流快递行业协会，成立物流配送联盟，实现资源共享共用，节约配送成本，提高配送时效。建立以汉阴县三级物流服务中心为载体，中国邮政、“四通一达”、其他第三方物流快递企业参与的电子商务进农村“1+N”物流服务体系。在县域内实现物流配送“六个统一”，即统一场所、统一平台、统一管理、统一车辆、统一结算、统一配送，应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，提高配送能力。

  （二）建设三级物流配送中心

  在凤凰国际酒店北侧汉太路口建设汉阴县三级物流服务中心，完善货物储存、分拣、配送等功能，与中国邮政、“四通一达”等快递物流企业开展镇村物流配送合作：寄到各镇村(除城区)的上下行快件，集中由县三级物流服务中心进行分拣分包，交由三级物流平台转运到各镇物流配送点。

  （三）建设镇村物流配送站（点）

  整合现有快递企业镇级代理点等资源，依托10个镇级电商服务中心和村级电商服务站，建设镇村物流配送站(点)，配备工作人员、物流配送车和相应设备，负责电子商务、快递收发、网销农产品收集转运、短期仓储及特色产品线下体验等功能。

  （四）建设标准化城乡物流配送专线

  整合配送车辆资源，开设4条城乡物流配送专线“班车”，定班定时将物流配送到各镇物流配送站。同时结合运营情况不断优化线路及车辆配比，提高配送效率，降低配送成本。加强物流配送标准化建设，对整合的集中配送车辆实施标准化改造，统一标识、统一规格、统一管理;对配送中心的货架、装卸工具、包装工具等进行标准化改造;优先配备使用节能新能源车辆，适时开展鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送。

  （五）建设物流信息共享平台

  依托县域物流配送运营中心建设物流信息共享平台，实现与第三方物流、快递企业信息平台对接，保障物流配送信息及时、准确和畅通，引导县域物流企业、配送企业、第三方物流公司及商贸企业通过信息平台获取、发布信息，实现资源有效整合，对配送车辆、人员实行信息化管理和调配。

  鼓励县域商贸流通企业、零担货运企业、农业生产企业及工业企业从事或使用第三方物流配送业务。县农业农村局、经贸局、交通局、市场监管局、供销联社、邮政等行业主管部门加大共同配送项目的宣传动员。

  四、保障措施

  （一）加强组织领导。由县电子商务进农村综合示范工作领导小组具体负责项目的领导监督工作，建立定期协商制度，协调解决运行中存在的具体问题。

  （二）发挥快递协会的作用。要积极发挥物流快递协会组织、协调、服务、监管职能，加强宣传共同配送的战略意义和社会效益，给予配送企业技术支持和指导，提升服务理念，加强企业之间的合作沟通。

  （三）建立长效机制。一是规范完善县镇村三级物流配送运营网络，实现物流货物及快递包裹“统进、统配、统送”，引导电子商务企业与快递物流企业信息共享，实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动。二是定期研究县域货物需求结构、比例、流量、流向等内容，为物流配送车辆的配置数量和配送线路优化提供决策依据，着力打通农村电子商务的物流“最初一公里”和“最后一公里”，形成覆盖全县的现代物流配送体系。