汉阴县人大常委会2019年工作回眸

“2019年，常委会开展集中视察、专题调研、执法检查等专题活动25次，听取和审议各类工作报告18项，作出决议、决定和审议意见14项，办理代表建议168件，依法任免国家机关工作人员38人次，组织任后监督评议4人、部门工作评议3个……”5月21日，汉阴县人大常委会在县十八届人大四次会议上向全县人民交上了一份沉甸甸的履职答卷。

回望2019年，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持与县委同向、与政府同力、与法治同轨、与人民同心、与时代同步的工作理念，紧紧围绕县委决策部署和全县发展大局，以脱贫攻坚工作为统揽，认真履行监督权、决定权和任免权，扎实推进“五个人大”建设，在保障经济社会高质量发展中扛起了人大责任，在助力脱贫摘帽中彰显了人大担当，在推进民主法治建设中展现了人大作为。

坚持党的领导

在打造“责任人大”中展示了新担当

 在思想上紧贴县委意图、工作上紧扣县委部署、行动上紧跟县委步伐，确保县委各项决策部署落到实处。

 依法决定重大事项。围绕预算调整、医养中心PPP项目等重大事项，开展调查研究，依法作出了批准预算调整、批准汉阴县省级生态文明建设示范县规划、批准县中医院医养中心PPP项目补助资金纳入财政预算等决议决定。

不断规范人事任免。坚持党管干部与依法任免相结合，严格执行任前审查、法律考试、供职发言、票决任命、宪法宣誓等任免程序，保证了人事任免工作依法规范运行。

 全力决战脱贫摘帽。推行脱贫攻坚“三个一线”工作机制，尽锐出战、全力攻坚。把监督触角延伸到脱贫攻坚一线，紧扣“产业发展助力脱贫攻坚”专题，先后深入漩涡、汉阳、蒲溪等9个镇、20个村开展实地调研，听取审议政府专项工作报告，支持促进有效破解了产业发展瓶颈。

 把精锐力量下沉到脱贫攻坚一线，从机关选派6名党员干部到村担任驻村第一书记和驻村队员，夯实了机关全员帮扶责任。常委会领导包抓4个镇、3个深度贫困村，充分发挥牵头、督导、协调作用，保证了挂联镇、包联村脱贫攻坚工作高质量推进。

 把各方资源汇聚到脱贫攻坚一线，组织全县人大代表以“三线两化一平台”为抓手，深入开展助力脱贫攻坚“五个一”活动,各级代表在脱贫攻坚工作中发挥了先锋模范作用。代表提出交通、水利、教育、卫生等与脱贫攻坚工作相关的建议意见98件，推动解决了行路难、饮水难、通讯信号弱等一大批群众的操心事烦心事。

聚焦靶向发力

在打造“绩效人大”中彰显了新作为

 聚焦经济运行强化监督。加强对计划执行情况的监督，听取审议半年计划执行情况报告，促进了国民经济发展计划目标任务全面完成。认真贯彻中省关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见，将“四本预算”和上级转移支付、政府债务全部纳入预算审查监督范围，促进了财政预决算科学化、规范化水平不断提升，推动财政精细化、绩效化管理走在全省优秀序列。坚持每年听取审计工作报告，首次听取审议审计整改情况报告，通过人大监督与审计监督“双重发力”，推动了审计查出问题的整改落实。

 聚焦法治建设强化监督。先后开展“七五”普法、扫黑除恶专项斗争、城市管理综合执法专题调研和县公安局“雪亮工程”视察，围绕县法院诉前多元化调解、县检察院公益诉讼工作开展专题调研，有力推进了“法治汉阴”建设。

 聚焦生态环保强化监督。围绕秦岭生态环境保护、建筑施工扬尘治理、秸秆禁烧、月河水质保护和农村环境综合整治等情况开展明察暗访20余次，连续两年听取审议全县环境状况和环境保护目标完成情况报告，深入开展《安康市烟花爆竹燃放管理条例》执法检查，推动了发现问题的快速整改落实，促进了环境质量不断改善。

 聚焦民生需求强化监督。围绕广大群众密切关注的校园周边环境综合治理和医疗保障政策执行情况开展视察调研，听取审议汉阴县教育工作情况的报告，支持办好家门口的每一所学校，推动了教育事业发展，校园周边顽疾得到较好整治。针对医保基金运行存在风险、医保改革政策整合不够彻底等问题，提出视察意见，支持推动了医保基金管理与使用的科学规范运行。

积极探索实践

在打造“创新人大”中开辟了新路径

 推进民生实事票决制。出台《汉阴县人大代表票决民生实事办法》《人大代表票决民生实事项目监督办法》，规定项目筛选由政府提议、项目拍板由代表票决、实施过程由代表监督、实施结果向代表报告。首次以差额票决方式，确定了2019年县政府实施的10件民生实事，实现了民生实事项目人民当家作主。

 推进专题询问精准化。紧盯大事要事，将询问机制引入视察、审议现场，如针对县中医院综合楼建设、月河综合治理、“气化汉阴”、县城污水处理厂扩容改造建设项目中11个群众关心关注的热点难点问题，组织常委会组成人员和部分人大代表到现场视察询问；组织提出建议的代表列席常委会会议，对交通、住建等相关部门进行会场询问。实施“询问+”综合监督方式，增强了人大监督刚性和实效。指导推行“镇人大专题询问年”活动，全县10个镇普遍围绕民生实事、脱贫攻坚和重点工作开展了专题询问的实践与探索，更好地发挥了县镇人大在助力一方发展中的重要作用。

 推进任后监督制度化。围绕县人大及其常委会选举任命人员届内履职评议全覆盖目标，组织对县政府一名副县长和县民政局、住建局、水利局局长进行集中履职评议，监督支持任命人员担当履职，增强了政府部门依法履职的积极性和主动性。

 推进工作评议实效化。围绕县政府直属机构、省市驻汉单位工作评议监督全覆盖目标，组织对月河工业集中区管委会、邮政公司、广电网络公司进行工作评议，促进了条管单位积极履职，与地方发展同频共振、互融共进。

突出代表主体

在打造“活力人大”中拓展了新空间

 以代表善作为、能作为、常作为、多作为为目标，在服务保障、拓展平台、办好建议上下功夫，激发了代表工作活力，拓宽了代表履职空间。

 服务保障逐年深化。按照初任基础培训、专业提升培训、专题运用培训3种类型精心谋划代表培训工作，通过送课下基层、分类指导培训、选派外出培训等举措，进一步提高了县镇人大代表的综合素质和能力水平。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，推进部门年初、年终向代表通报工作制度常态化，保障代表知情知政权。在做好各级代表活动组织服务工作的同时，强化代表履职保障，制定了《代表履职保障办法》，构建了完备的代表工作制度体系。

 代表履职有力有为。组织20名县代表、5名市代表述职评议，依法劝辞2名县人大代表，恢复1名县人大代表职务。组织代表参加听证会、各类座谈会13次。深入推进“321”基层治理模式，建成标准化代表工作室10个，全县代表工作室达到68个。100名代表参加县人大常委会组织的执法检查、调研视察等活动。在全市人大代表工作座谈会上，汉阴“321”模式发挥代表作用的做法和张元江代表推行的“扶贫+环保”模式被列为典型进行经验交流。

 建议办理富有成效。采取重点建议件常委会领导领办、跟踪督办、发回重办、听取审议专项报告、“三堂会评”等多举措抓好代表建议督办，促进了建议办理规范化实效化。代表评价为非常满意60件、满意108件。

筑牢履职基础

在打造“规范人大”中树立了新标杆

 常委会以制度建设、能力建设和镇人大建设为着力点，厚植履职根基，在打基础、抓规范、树标杆、利长远方面做了大量工作。

 健全完善了人大机关年度目标责任考核项目分工负责制度、汉阴县人大代表激励约束退出办法、优秀人大代表评选办法、常委会审议中心发言人制度、镇人大工作积分制考评等一系列制度，常委会履职监督迈入规范化、绩效化轨道。深入落实“三比三提”素质提升行动计划，县镇人大的整体履职水平有了新提升。落实常委会领导联系指导镇人大工作制度，实行镇人大工作积分制管理，进一步激发了镇人大主席团履职的积极性，增强了县镇人大工作合力，在全市镇人大“四同一建设”工作经验交流会上，县人大常委会作经验交流，平梁镇、城关镇、蒲溪镇人大主席团荣获全市镇人大“四同一建设”工作先进单位。

     “时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”常委会用行动诠释对党的忠诚，用真心倾听人民的呼声，用汗水浇灌收获,以实干笃定前行，县镇人大工作和建设取得丰硕成果。

 为人民请命，为法治立威，为发展助力。在中共汉阴县委的坚强领导下，县人大常委会将以更加昂扬奋进的姿态踏入新的征程。