汉阴县农业农村局关于办理县十八届人大四次会议第89号建议的函

吴文富等代表：

你们提出的《关于将持续支持漩涡镇脱贫攻坚产业发展的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢你们对农业农村工作的关心和支持！

近年来，我县在确保富硒粮油菜、畜牧渔等传统产业稳中有升的前提下，采取经营主体带动、政府政策推动、镇园联盟拉动、“三变”改革促动的方式，推行镇园产业联盟模式和“加入一个产业合作组织、发展一项长效产业、扶持一笔产业奖补资金”的“三个一”产业带贫益贫模式，大力发展茶叶、蚕桑、猕猴桃三大特色主导产业，将贫困群众牢牢镶嵌在产业链上，实现稳定增收脱贫。

2019年以来，全县新发展特色产业面积近13万亩，其中：茶叶2.2万亩、蚕桑1.3万亩、猕猴桃1.3万亩、拐枣2.7万亩、花椒1.4万亩、甜玉米1.2万亩、辣椒4000亩、果蔬8000亩、中药材3000亩；成立“三个一”产业专业合作社136家，吸收贫困户带资入社1.4万户；69个退出村新（扩）建经营主体161个；“镇园产业联盟”对接项目226个，带动贫困户6200余户19840人实现增收；254个经营主体共带动贫困户8128户。2019年，实现农业总产值达28.34亿元，同比增长4.2%；全体居民人均可支配收入16023元，农村居民人均可支配收入10384元，分别增长9.9%和10.5%，增速分别位居全市第一位和第二位。同时，漩涡镇作为全县茶叶主产区，截至2019年底共发展茶叶2.42万亩，其中新栽面积0.84万亩，茶叶总产525吨，面积和产量分别占全县的38%和44%，在带动群众脱贫增收方面发挥了积极的作用。

针对你们提出的意见和建议，我局将采取以下措施予以落实：

一是规范运营，强化村集体经济合作组织。2019年以来，我县按照农村改革要求，先后成立142个村（社区）集体经济组织，并成立“三个一”产业专业合作社136家，其中漩涡镇有茶叶专业合作社21个。今年以来，为规范村集体经济组织运营，我县按照“政府为主导、公益性方向、市场化运作”的原则，印发了《汉阴县农村产权管理综合平台上线推广应用实施方案》，预计到11月底，建成县、镇、村三级农村产权管理综合平台，进一步促进集体经济监管制度化、规范化、科学化，实现基层集体经济“产权清晰、责任明确、管理科学、民主监督”。同时，创新推行“资源开发盘活”“项目资金整合经营”“投资入股分红”等不同模式的经验和运作路径，确保农村集体经济发展壮大。

二是统筹谋划，加大茶业园区基础设施建设。今年，我局组织技术专家深入漩涡镇金星、双河、群英、东河、龙泉、发扬等村，围绕茶叶产业园区，按照产业园区建设标准及要求，对其规划设计高效节水灌溉设施，财政投资355万元，整修集水井4座、蓄水池7座、拦水坝2座，安装水泵5套，供电线2250米，埋设抽水管道3600米、供水管道22170米，给水栓823个，高效节水灌溉面积达975亩，预计2020年底全面完工。另有漩涡镇高效节水灌溉项目已进入招投标过程。

三是壮大集体经济，完善产业合作社与农户利益联结体。从今年起至2022年，我县每年选定一批行政村，作为省、市、县三级扶持发展村集体经济对象，通过省、市、县财政支持，镇村主动作为，用三年时间把全县所有行政村全部扶持一遍。2020年底前全县77个建档立卡贫困村有稳定的集体经济收入，2022年前实现所有行政村每年都有不低于3—5万元的稳定集体经济收入，原则上支持村集体经济投入到村集体创办或领办的经营主体（包括“三个一”产业发展），用于发展壮大村集体经济。同时，按照《关于进一步完善“三个一”产业扶贫带贫益贫机制的意见》（汉产业脱贫办发〔2019〕60号）文件要求，建立“三大产业”投入保障机制，各合作社要按照“统一划地到户、因户带贫益贫”的要求，分两步完成到户利益联结机制。合作社统一租地、统一整地、统一高标准建园，产业园建设好以后，要采取划地到户、分工分业、委托代管、返租倒包、务工取酬等方式，组织和鼓励本村能人、大户、贫困户积极参与日常生产经营，按照统一技术要求进行管理，统一将农产品销售给合作社，落实好收入分配机制，确保把贫困户牢牢镶嵌在产业链上，充分体现让利给贫困户、按劳分配、多劳多得的原则，坚决杜绝“一分了之”“养懒汉”等现象。

再次感谢你们对农业农村工作的关心和支持！

汉阴县农业农村局

2020年11月14日

联系电话：5213668