汉阴县民政局关于办理县政协九届五次会议第48号提案的函

  近年来，为积极应对人口老龄化趋势，县委县政府高度重视养老服务工作，结合本县实际，构建了一套多层次、全方位的养老服务体系，2020年我县“医养结合”的先进经验被新华社内参、人民网等多家媒体进行了专题报道，省民政厅将此项工作作为兜底扶贫典型案例在全省进行推广。结合您的提案，下一步县民政局主要在“谋布局、引参与、拓渠道、兴人才”等方面下足功夫，推动康养产业高质量发展。
  一、统筹抓好规划布局。一是完善城市社区养老服务配套。建立健全新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的“四同步”工作机制;建立支持老城区和已建成住宅小区通过购置、回购、改造、租赁等方式开辟养老服务设施的长效机制;整合社区资源，引进和培养专业养老及医疗管理服务团队，实现社区老年人日间照料中心、社区卫生服务中心(站)联合建设，打造集日间照料、居家养老、短期托养、医疗服务等功能于一体的社区养老服务站;编制养老服务设施建设规划，统筹使用国家和地方各级政府用于社会福利事业彩票公益金。二是提升农村地区养老服务水平。整合各类财政资金，逐步提高特困供养对象医治环境。在县中心、蒲双、龙双和洞河4所敬老院建立特困供养人员养护中心的基础上，逐步完善养老和康复服务制度，让失能与半失能特困供养人员享受到生活照料和医疗护理“双重保障”。整合资源，按照“改扩建为主，新建为辅”的原则，大力支持和协助项目村整合撤并闲置的校舍、村部等资源进行改造利用，积极协调争取筹措资金，建设标准完善、运行管理好的互助幸福院，使之能够满足在村高龄、空巢、留守老人以及散居五保老人的养老服务需求。
  二、充分发动社会力量参与。一是利用新闻媒体做好舆论宣传工作，加强对养老服务政策措施的宣传，调动广大社会力量参与养老事业的积极性和主动性，争取社会各界的理解和支持，积极引导社会舆论，营造良好氛围。二是完善政策支撑。积极探索并完善养老机构运营补贴机制，引导养老机构、社区养老服务机构将专业服务延伸到家庭，培育综合化、专业化、连锁化养老服务机构。三是营造良好的营商投资环境。制定康养产业配套政策，在行政审批、财政和税收方面给予适当倾斜，对重大策划实施项目进行跟踪，帮助企业解决进程中的困难和阻力，着重引入以老年人养老、医疗、康复服务产业为主的企业，着力打造一批品牌养老产业服务机构。
  三、拓宽资金来源渠道。一是加大本级财政投入。积极争取省市项目资金和福彩公益金，整合县财政投入，按照“配套完善化、设计人性化、生活智能化、建筑艺术化”的标准，不断完善集老年休闲、娱乐、康复、医疗为一体的基础设施，健全养老服务体系，提升服务能力。二是鼓励社会力量参与。积极培育居家和社区养老服务，落实各项优惠扶持政策，制定补贴政策，鼓励和支持社会资本投资和兴办健康养老、健康旅游、中药养生、健康美食为主体的社会事业，引导企业和社会力量不断提升服务水平，依托社会组织开展志愿服务工作，有效对接志愿者、义工、社工、企业慈善者等社会资源，实现服务匹配。
  四、开展智慧养老服务人才建设。按照《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》，推动养老护理员职业技能鉴定工作，对养老护理员开展培训和职业技能认定，提升养老护理员职业技能;建立养老服务褒扬机制，积极参与开展职业技能大赛，完善养老服务人才的培养、使用、评估和激励长效机制;制定养老服务人才培训提升方案，在我县建立养老实训基地，对养老服务从业人员和家庭照护成员进行培训，将养老护理人员的技能培训纳入城乡就业培训范围，加快建设养老护理员队伍，培养培训专兼职老年社会工作者。