中共汉阴县委办公室 汉阴县人民政府办公室关于印发汉阴县统筹“三区三业”推进教育优质均衡发展试点方案的通知
| 索引号 | xzfgzbmzfb/2022-0419 | 公开目录： | 县政府办文件,政策服务 |
| 公开责任部门 | 政府办 | 公开形式： | 主动公开 |
| 文号 | 汉办字〔2022〕92号 | 成文日期： | 2022年07月18日 |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2022-07-20 10:58 |
| 政策解读: |
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各镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，中省驻汉各单位：
《汉阴县统筹“三区三业”推进教育优质均衡发展试点方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共汉阴县委办公室
汉阴县人民政府办公室
2022年7月18日
汉阴县统筹“三区三业”推进教育优质均衡发展试点方案
为保障城乡学生接受公平优质教育，破解留守儿童关爱保护难题，解决乡村振兴人才短缺瓶颈，加强城乡教育资源配置，探索推行学区园区社区联动工作机制，实现学生保障学业、家长安心就业、家庭安居乐业（简称“三区三业”），促进全县教育优质均衡发展,为建设锦绣汉阴提供智力支持和人才保障，特制定本方案。
一、工作目标
围绕全县“5775”总体发展思路，以创建国家义务教育优质均衡发展县为目标，进一步增加城区和集镇学校学位供给，优化整合边远山区教育资源配置，不断提升办学效益和教育教学质量。一是统筹解决好边远山区学生到城镇享受优质教育资源问题；二是统筹解决好家长自愿到汉阴经开区、就近社区工厂就业以及进城买房、购房问题；三是切实减少县域内留守儿童占比，动员更多家长回乡就业陪伴学生完成学业；四是有序解决好城乡师资不匹配，投资效益低等问题。
二、工作原则
1.坚持群众自愿，稳妥推进原则。充分尊重群众意愿，立足校情户情，建立“一户一册”信息档案，精准施策，不落一户、不落一生，以学生愿意、家长满意为准则，稳妥推进实施，切实保障边远山区学生享受公平而有质量的教育。
2.坚持保障需求，不撤学校原则。结合边远山区家长、学生实际，做到编制不减、学校不撤、师资随时调配，充分满足学生上学需求。
3.坚持统筹兼顾，示范带动原则。统筹做好学区+园区+社区联动工作，分类指导，试点推进，分步实施，全面推广。
4.坚持因户施策，精准帮扶原则。针对边远家庭家长就业现状和技能，精准配置岗位，加大帮扶力度，做好家长就业稳岗工作，同步协调好该家庭进城选购房或低成本租房事宜，实现安居乐业。
三、工作措施
（一）优化学区建设，提供优质学业保障
1.整合边远山区教育资源。科学评估，合理规划，对规模小、效益低的边远山区学校，按照就近、自愿原则，因校制宜，因户施策，分步实施，稳妥推进边远山区教育资源优化配置，实现城乡教育一体化。（责任单位：县教体科技局）
2.增加城区和集镇学位供给。落实义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建工作任务，有序增加教育投入，改善办学条件；加快中坝小学、涧池二小、实验中学、恒大小学等城区和集镇学校标准化建设，建强经济开发区附属学校，增加学位供给，配齐配足教育教学设施设备，优先满足边远山区学生进城入镇就读需求，享受优质教育资源。（责任单位：县教体科局）
3.提供优质教育服务。加强学科配套，配强配优教师队伍，强化教育教学管理。对确需保留的边远山区学校，通过集团化办学、结对帮扶、送培到校、直播课堂等方式，扩大优质教育覆盖面。做好课后服务，加强特殊群体关爱，加强校园周边环境治理，确保边远山区学生和进城入镇就读学生享受优质教育教学资源和环境。（责任单位：县教体科技局）
（二）增加园区岗位配置，实现家长安心就业
4.支持家长就业创业。结合“归雁经济”，建立部门、镇村、学校家长委员会与外出务工人员联系和岗位推送机制，建立信息共享平台，定期发布本区域企业就业岗位信息，定向配置岗位，吸引外出务工家长返乡就业创业，并按规定发放一次性创业补贴和就业人员发放求职补贴、稳岗补贴；加强与园（社）区企业的“联姻”对接，建立用工岗位信息库，通过点对点、面对面等方式征集边远山区在家务农学生家长的就业意愿、就业服务需求，实现用工供需精准对接，实现边远山区在家务农的学生家长就近转移就业，并针对弱劳动力家长适度开发公益性岗位，增加就业机会。（责任单位：县人社局）
5.扶持壮大园（社）区工厂。对返乡创业入驻园（社）区企业实行配套厂房、减免三年厂房租金和水电费；给予技能培训补贴，新社区工厂从业人员享受免费就业技能培训政策；为兴办社区工厂的创业人员提供由财政部门贴息的创业担保贷款；落实减税降费政策，积极开发就业岗位；鼓励支持企业实行计件薪酬，鼓励家长在社区居家务工。（责任单位：县人社局、汉阴经开区）
6.引导转变就业观念。充分发挥“321”基层网格、社区志愿服务工作队、学校家长委员会等组织联系协调作用，加大政策宣传工作力度，开展“一对一”就业精准帮扶，定期组织专场招聘会、定向开展岗位技能培训和学生家长进园进厂参观试岗，引导树立正确的就业观念，增强就业动力。（责任单位：各镇人民政府）
（三）完善社区配套服务，保障家庭安居乐业
7.着力做好住房保障。支持社（园）区企业通过新（改）建职工宿舍、租赁农户闲置房、集中采购商品房等方式，为返乡稳定就业人员家庭提供居住保障；鼓励进城入镇家庭购买商品房并给予一定优惠补贴；结合新一轮搬迁项目，做好搬迁规划安置工作；积极调配公租房，盘活闲置公有资产，多渠道提供房源；对进城入镇灵活就业困难学生家庭发放适当住房租赁补贴，统筹解决边远山区学生家长在社（园）区就业期间住房问题。（责任单位：县住建局）
8.做好子女照管服务。统筹各方资源，为就业人员子女提供法定节假日和寒暑假管护、辅导服务，解决后顾之忧；实行家长务工弹性工作制，优化园区公交车点对点接送服务，解决学生上下学家长接送问题。（责任单位：县教体科技局、县交通局）
9.推进后扶延展服务。对进城入镇的学生家庭推进“六小”暖心工程，有条件的社区配套小超市、小库房、小餐桌、小课堂、小厅堂、小菜园，统筹解决学习、生产、生活问题，引导边远山区学生家庭进城入镇融入新生活。（责任单位：县发改局、县自然资源局）
四、工作步骤
（一）调研摸底，制定方案（2022年8月底前）。各镇各相关部门要建立“三区三业”联动工作机制，针对边远山区学校实际，结合家庭外出务工人员、园（社）区企业岗位供给、家庭住房状况等情况进行调查摸底，建立台账，一户一策开展研判，一校一策制定方案，确保工作落到实处。
（二）广泛宣传，试点先行（2022年9月至2023年8月）。各镇、各部门要利用各类媒体广泛宣传支持外出务工人员返乡就业、边远山区学生进城入镇就读相关优待政策，同时要通过多种形式疏导在家务农群众思想，提供就业创业帮扶，关爱边远山区贫困学生家庭，争取家长和社会的理解支持。率先在1-2个镇或1-2所学校、1-2个班级进行试点，稳妥推进教育资源优化配置，不搞“一刀切”，条件成熟方可有序推进。在经济技术开发区和条件成熟的园（社）区先行示范。
（三）稳步实施，全面推进（2023年9月至2025年8月）。相关镇和部门要认真总结试点工作经验，以点带面，稳步推进，确保工作取得实效。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立以县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委、县政府分管领导任责任组长，由县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县发改局、县教体科技局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、汉阴经开区、各镇人民政府主要负责人为成员的县统筹“三区三业”推进教育优质均衡发展领导小组，办公室设在县教体科技局，由县教体科技局局长兼任办公室主任，领导小组下设教育资源整合（县教体科技局）、家长就业保障（县人社局）、住房安置保障（县住建局）三个工作专班，分别由各单位分管领导任工作组组长，相应成员单位为专班成员。各专班成员单位要明确专人负责，加强协调配合，确保工作平稳有序推进。
（二）夯实工作职责。“三区三业”领导小组负责统筹推进教育优质均衡发展工作。县教体科技局负责做好全县教育资源优化布局，稳步实施边远山区学校优化整合；增加城区和重点镇学位供给；提供优质教育服务。汉阴经开区负责做好园区企业招聘稳岗及园区配套服务等工作。县人社局负责建立人员联系和岗位推送机制，做好技能培训，落实就业创业相关奖补政策。县住建局负责做好学校建设规划，加强安全住房保障。县财政局负责安排一定的专项经费，支持城区、重点镇、经开区附属学校建设及工作经费保障。县发改局、县自然资源局、县民政局负责做好搬迁群众后续扶持工作。各镇人民政府负责入户摸底建立信息台账，加强政策宣传，配合做好“三区三业”的各项工作。
（三）强化督查考核。县政府督查室会同县考核办将全县统筹“三区三业”推进教育均衡发展工作纳入日常督查考核，实行“月统计、季通报”工作机制，对工作推进不力、措施不到位的镇和部门进行通报批评，并对相关责任人进行约谈。
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