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中国农科新闻网:陕西汉阴“师徒帮带”启示录

作者:陈伟 来源:中国农科新闻网 发布时间:2022-09-08 14:42
  汉阴县在全县108个村(社区)推行“师徒帮带”制,通过六定增动力、六帮补能力、六奖激活力的“三六”措施,全县297名新派驻村第一书记和驻村队员与221名“老乡镇”“老干部”结成师徒帮带对子,以“传、帮、带、管”的方式,手把手帮带、面对面示范,打造出一支党性强、能作为、敢担当的村级乡村振兴队伍,乡村振兴工作面貌得到极大改善,呈现出一片新气象、新局面。
  汉阴县地处陕南秦巴腹地,是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县和秦巴山区集中连片特困地区覆盖县之一,总人口31万人,版图面积1365平方公里,辖10个镇141个行政村,其中脱贫村77个,15个脱贫人口较多的重点村,20个大型易地扶贫搬迁安置社区。汉阴县认真贯彻落实中共中央办公厅《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》精神,把乡村振兴战场作为培养锻炼干部的广阔舞台,新选派108名“第一书记”和189名驻村队员到108个重点村(或社区)驻村帮扶,其中232名“第一书记”和驻村队员是农村工作的年轻“新手”。为确保这些“新手”下得去、融得进、干的好,汉阴县建立师徒帮带制,引导农村工作“熟手”与驻村帮扶“新兵”结成师徒,做好“传帮带”,交好“接力棒”,守牢防止返贫底线,推动全面乡村振兴。
  主要做法的启示:“六定”激活力,“六联”增能力,“六奖”强动力
  “六定”激活力。根据实际需求,明确“六定”,激活帮带积极性,增强工作活力。一是定规范。成立“帮带”工作专班,制定工作方案,专题研究部署,强化日常管理,明确评价机制,确保师徒帮带工作“有组织、有计划、有行动、有实效、有考评”,规范有序推进。二是定师傅。按照政治素质硬、业务能力硬、个人作风硬和干劲足、能力足、经验足“三硬三足”标准,通过精心筛选、充分考察、研究审定等环节,从县镇领导干部、业务骨干、村“两委”优秀干部、往届优秀第一书记和驻村工作队员中确定“师傅”人选,颁发“师徒帮带证书”。三是定师徒。本着“缺少什么补充什么、需要什么帮助什么、不会什么带学什么”的原则,充分考虑性格、能力、经历、需求等因素,采取“一对一”、“一对多”或“多对一”的方式,确定221名师傅与297名徒弟结成“师徒关系”。四是定培训。明确“师傅岗位培训、师徒共同培训、徒弟定期培训”要求,对所有“师傅”全部岗前培训,对所有“师徒”适时共同培训,对所有“徒弟”定期专项培训,确保培训跟进能力需求、能力跟进工作要求、工作跟进群众诉求。五是定内容。明确帮带时间、目标、评价方式等,紧盯“传帮带管”内容,科学制定帮带计划,落实师徒“半月联系一次、一月见面一次、半年评价一次、一年述效一次”要求,督促师傅言传身教,及时传理念、传方法、传经验,用心帮解惑、帮解难、帮解忧,认真带成长、带能力、带作风,随时管心态、管状态、管常态。六是定期限。明确师徒帮带期一般为2年,因帮带期满、工作调动、身体原因等需要解除师徒关系的,可根据程序解除帮带关系。期满后,也可根据双方意愿、身体状况、工作需求适当延长帮带期限。
  “六联”增能力。制度化推进“六联”,创造师徒教学一体的共事机会,密切师徒关系,增进综合能力,使“徒弟”们更快实现角色转变、适应工作需求。一是联推一次支部活动。把建强村党组织作为首要任务,在特殊节日或时间节点,师徒联合策划开展一次支部联建活动,促进相互借鉴、取长补短、共同提高,既激活村级发展能力,又增强徒弟的基层党建能力。截至目前,师徒联合开展支部联建活动162场次。二是联开一场群众会议。在师傅的指导下,师徒共同组织召开一场群众大会,宣传政策措施、汇报工作成绩、听取群众意愿、征求意见建议、确定工作重点、凝聚发展共识,既提升决策的科学性,又增强徒弟的群众工作能力。截至目前,师徒联开群众会议297场次,徒弟独立召开各类群众会500多场次。三是联访一轮村情民意。结合包贫联非、日常遍访和防返贫监测到户摸排等工作,师徒共同开展一轮民情大走访,摸清村情民意、发展底数、重点群体、工作短板,既为总体工作谋划奠定基础,又增强徒弟的科学决策能力。截至目前,师徒联访群众8000多户,其中“三类对象”1321户。四是联办一件民生实事。通过走访筛选,师徒共同办理一件以上具有典型性、代表性的民生实事,既提升群众满意度,又增强徒弟的抓落实能力。截至目前,师徒联办民生实事230多件,落实各类针对性帮扶措施2357项。五是联解一批矛盾纠纷。通过走访座谈、谈心慰问、分析判断、政策落实、处理解决、回访跟进等办法,师徒联合解决一批群众期盼、反映强烈、事关民生、棘手难解的矛盾纠纷,既帮助群众解决“急难愁盼”的问题,又增强徒弟的应急处突能力。截至目前,师徒化解村级疑难矛盾纠纷100余件,涉贫信访舆情明显减少。六是联写一篇调研报告。在走访调研、工作推进、矛盾化解的基础上,师徒联合撰写一篇高质量的调研报告,既为后续工作开展提供决策依据,又增强徒弟的调查研究能力。截至目前,师徒完成调研报告52篇、心得体会88篇,各类媒介刊发调研文章11篇、心得体会15篇。
  “六奖”强动力。旗帜鲜明落实奖励措施,树立正面工作导向,不断激活想干事、能干事、干成事工作动能。一是落实荣誉奖励。每年组织“十大好师傅、好学徒”评选,县上统一表彰奖励。加大典型案例、经验做法和先进人物宣传报道力度,切实增强荣誉感,营造比学赶超良好氛围。目前,10名优秀徒弟在全县交流发言,报道师徒风采专访18期、“师徒帮带”感悟14期、“师徒帮带”助振兴专题4期。二是落实资金奖励。全面落实第一书记和工作队员工作生活经费保障,足额落实“师徒帮带”工作生活补贴、差旅报销等费用,设立专项资金定期对优秀“师徒”进行奖励。三是落实绩效奖励。每半年对帮带成效开展一次绩效评价,重点评价“师傅”“传帮带管”作用发挥和“学徒”政治思想、现实表现、工作实绩和群众评价,对评价为“优秀”档次的“师徒”顶格落实绩效奖励。四是落实评优奖励。对绩效评价为“优秀”档次的师傅和学徒,优先作为县域评优树模对象,优先作为上级评优树模推荐对象。五是落实晋升奖励。对符合职级晋升条件的优秀“师徒”优先纳入晋升对象。六是落实任用奖励。将“师徒帮带”绩效评价情况作为干部提拔使用的重要依据,县、镇空缺的领导岗位优先从优秀驻村干部中选拔使用,对符合选拔任用重用条件的“师徒”优先向组织部门重点推荐,着力营造“出力者出彩、实干者实惠、有为者有位”的鲜明导向。
  工作成效和经验的启示:乡村振兴队伍得到加强,基层社会治理明显改善,农村工作成效显著
  县级层面把师徒帮带工作纳入乡村振兴整体工作中,作为人才振兴的一个方面,通过“六联”“六奖”机制,新派驻村第一书记和驻村队员工作落实、规划谋划、发展产业、召开群众大会、化解群众矛盾与群众打交道等农村工作能力得到全面补齐,有力推动乡村振兴工作。
  乡村振兴队伍得到加强。师傅们经常性带徒弟走村入户、现场处置,边做边教、边评边示范,通过师傅的“言传身教”,108名“第一书记”和189名驻村队员在“老师傅”的帮带下,2个月内即迅速转变角色,适应了农村工作,六种农村工作能力得到全面提升。2021年,65对师徒得到县级领导认可肯定,徒弟在师傅的帮带下得到快速成长,78名第一书记或驻村队员分别受到省市县镇各级表彰、17人得到职级晋升。成功创建一个省级示范村,有序推进10个市级示范村(或社区),已取得阶段性成效。
  基层社会治理明显改善。108个重点村和社区工作得到极大改观,“第一书记”和驻村工作队的工作得到群众认可和信服。有效调动群众参与村级事务的积极性、主动性,通达社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷,提升村级治理水平。2021年村级化解群众矛盾纠纷100余件,优选家风家训200余条,全县信访案例明显减少,社会环境进一步改善。汉阴县获评“全国十大民生决策创新典型奖”、“全国村庄清洁行动先进县”。
  农村工作成效显著。“师徒帮带”制让村级队伍能力增强了、干事心齐了、工作劲足了,有力促进了农村经济社会健康快速发展。2021年度,全县实施农村基础设施提升项目124个4737万元,发展特色产业累计达18万亩。将全县31万人口基本信息全部录入防返贫系统,落实各项针对性帮扶措施2357项,守住了全县范围内“无规模性返贫”底线,实现脱贫人口可支配收入12142元,高于上年收入水平。